關(guān)于疫情對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響的調(diào)研分析

發(fā)布時(shí)間：2022-01-16 文章來源： 作者： 辦公室

關(guān)于疫情對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響

的調(diào)研分析

鄭州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

（2022年1月16日）

2021是艱難的一年，尤其是下半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到水災(zāi)和疫情的反復(fù)摧殘，舉步維艱，2022年1月份的疫情反撲，對(duì)正在休養(yǎng)生息的民營(yíng)企業(yè)可謂是雪上加霜。災(zāi)難無情人有情。鄭州市工商聯(lián)密切關(guān)注疫情對(duì)鄭州市民營(yíng)企業(yè)（重點(diǎn)是中小微企業(yè)）的影響，及時(shí)發(fā)布線上調(diào)查問卷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況及存在的困難進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、問卷設(shè)置

在借鑒去年問卷的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際確定問卷內(nèi)容，共設(shè)置14項(xiàng)題目，其中選擇題12項(xiàng)（含多選題4項(xiàng)），填空題2項(xiàng)，第一項(xiàng)為企業(yè)名稱，最后一項(xiàng)為企業(yè)家有何意見建議。12項(xiàng)選擇題主要包括：企業(yè)所在地；企業(yè)具體所屬行業(yè)；企業(yè)目前狀況；2021年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與2020年及2019年相比情況；2021年惠企政策落實(shí)較好的內(nèi)容（多選題）；2021年惠企政策落實(shí)不到位的內(nèi)容（多選題）；疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響（多選題）；對(duì)2022年惠企政策期待的內(nèi)容（多選題）；預(yù)計(jì)疫情對(duì)2022年一季度營(yíng)收的影響；預(yù)計(jì)疫情對(duì)2022年一季度用工的影響；企業(yè)對(duì)之后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心。本次問卷堅(jiān)持簡(jiǎn)單易操作原則，同時(shí)由于民營(yíng)企業(yè)也積極奮斗在抗疫一線，力爭(zhēng)不給企業(yè)家增添負(fù)擔(dān)，通過調(diào)研小程序，在網(wǎng)上發(fā)布調(diào)查問卷，企業(yè)家填完后直接按提交即可，不需要通過郵箱微信等傳統(tǒng)方式發(fā)送，更不需要紙質(zhì)。

二、結(jié)果及分析

問卷從1月14日上午8：00投放，截至1月16日下午17時(shí)，共收到我市民營(yíng)企業(yè)有效調(diào)查問卷608份，效果良好，具有一定的代表性。

從企業(yè)規(guī)?？矗?/span>608家企業(yè)中，大型企業(yè)11家（占比1.81%），中小企業(yè)185家（占比30.43%），小微企業(yè)349家（占比57.4%），個(gè)體工商戶63家（占比10.36%），符合了解重點(diǎn)是中小微企業(yè)的預(yù)期。從行業(yè)看，在608家企業(yè)中，機(jī)械制造46家（占比7.57%），食品生產(chǎn)17家（占比2.8%），紡織服裝11家（占比1.81%），批發(fā)零售147家（占比24.18%），酒店餐飲51家（占比8.39%），房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)21家（占比3.45%），進(jìn)出口貿(mào)易5家（占比0.82%），文化旅游55家（占比9.05%），租賃業(yè)7家（占比1.15%），倉(cāng)儲(chǔ)物流7家（占比1.15%），其他行業(yè)241家（占比39.64%）。基本集中在批發(fā)零售、文化旅游、酒店餐飲等行業(yè)。

1、2021年企業(yè)發(fā)展情況分析。2021年的水災(zāi)和疫情，雙重因素的疊加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來重大不利影響，與2019年相比，業(yè)務(wù)下降的占比達(dá)到88.5%，下降50%以上的達(dá)到36.8%，僅有11.5%的企業(yè)在持平以上，主要集中在機(jī)械制造、家政服務(wù)及與疫情有關(guān)的檢測(cè)服務(wù)上。

2021年與2020年相比，業(yè)務(wù)量萎縮程度不大，但依然有超過62.3%的企業(yè)業(yè)務(wù)萎縮。這是在2020年已經(jīng)大幅下滑的基礎(chǔ)上依然在下降，說明疫情災(zāi)情給民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。（具體見表1、2）。

表1：2021年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與2019年相比

表2：2021年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與2020年相比

2、目前企業(yè)受疫情影響情況分析。企業(yè)仍在正常經(jīng)營(yíng)的有250家（占比41.53%）；企業(yè)處于半停工停產(chǎn)狀態(tài)的有190家（占比31.25%）；企業(yè)目前處于完全停工停產(chǎn)狀態(tài)的有168家（占比27.63%），停工停產(chǎn)和半停工停產(chǎn)企業(yè)主要集中在酒店餐飲、批發(fā)零售和文化旅游等行業(yè)。這也印證了當(dāng)前防疫政策對(duì)部分行業(yè)打擊巨大并且疫情反復(fù)將持續(xù)對(duì)這些行業(yè)帶來不利影響，縱然實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中還受資金限制,如表3所示。

表3：疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響（多選題）

3、2022年一季度預(yù)計(jì)的經(jīng)營(yíng)情況分析。2022年一季度營(yíng)收方面，預(yù)虧50%的居多，其次是預(yù)虧10-20%的，可見疫情對(duì)普通的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來較大的沖擊（具體見表4）。2022年一季度用工方面，同期持平的居多（具體見表5）。進(jìn)一步分析，中小微企業(yè)受到防疫政策影響，員工收入下滑，但同時(shí)由于近兩年疫情反復(fù)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，員工流動(dòng)意愿降低，即使崗位待遇下降仍然選擇留守。

   表4：企業(yè)預(yù)期第一季度營(yíng)收（與2021年度第三季度相比）

表5：企業(yè)預(yù)期第一季度用工

4、2022年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的態(tài)度分析。有157家企業(yè)（占比25.82%）表示對(duì)下一段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很有信心，229家（占比37.66%）表示較有信心，174家（占比28.62%）信心不足，48家（占比7.89%）沒有信心，信心不足和沒有信心的主要集中在酒店餐飲、批發(fā)零售、文化旅游和地產(chǎn)開發(fā)，這與當(dāng)前宏觀政策和當(dāng)?shù)胤酪哒咚鶎?dǎo)致的結(jié)果相吻合，同時(shí)說明了民營(yíng)企業(yè)對(duì)于疫情帶來的負(fù)面影響仍是比較擔(dān)心。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，雖然經(jīng)過近幾年不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有所提振，但經(jīng)此一“疫”仍需進(jìn)一步堅(jiān)定和提振。

5、疫情期間扶持政策落實(shí)情況分析。從惠企政策落實(shí)情況來看，企業(yè)普遍享受到了相應(yīng)的惠企政策，尤其是減免稅費(fèi)落實(shí)率較高。但由于種種原因，房租、水電費(fèi)等補(bǔ)貼落實(shí)率不高（具體見表6、7）。下一步應(yīng)加大政策的解讀和落實(shí)力度，讓企業(yè)盡可能地享受到直接的優(yōu)惠。

表6：2021年惠企政策落實(shí)較好的（多選題）

表7：2021年惠企政策落實(shí)率不高的（多選題）

6、疫情期間及疫情解除后的政策期盼分析。排在前三的分別是落實(shí)減稅降費(fèi)政策占71.22%、加大資金支持力度占67.6%和深入推進(jìn)企業(yè)幫扶占44.57%（具體見表8）。可見民營(yíng)企業(yè)資金問題仍然是老大難的問題，企業(yè)自身發(fā)展壓力大與融資難融資貴的情況雖有所緩解但尚未從根本上改變。

表8：企業(yè)對(duì)2022年惠企政策的期盼（多選題）

三、對(duì)策建議

現(xiàn)根據(jù)本次調(diào)查問卷結(jié)果和企業(yè)普遍反映的問題，就提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，緩解民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難提出以下建議：

(一)保證市場(chǎng)穩(wěn)定是基礎(chǔ)

市場(chǎng)主體穩(wěn)是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。連續(xù)爆發(fā)的疫情和突如其來的水災(zāi)，給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，“保市場(chǎng)主體”既是幫助企業(yè)在特殊時(shí)期“活下去”、保住經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期韌勁的迫切之需，也是防范破產(chǎn)潮失業(yè)潮等次生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和民生底線的內(nèi)在之需。前段時(shí)間，在網(wǎng)絡(luò)意外走紅的鄭州市一家餐飲企業(yè)，這家火鍋店開業(yè)后因洪水、疫情三度暫停營(yíng)業(yè)，“開業(yè)半年，遇上鄭州‘7·20’特大暴雨，經(jīng)歷3波疫情，停業(yè)3次，虧了幾十萬。”被網(wǎng)友稱作是2021“最慘火鍋店”。這樣的經(jīng)歷鄭州的每一個(gè)企業(yè)家和工商個(gè)體戶都深有體會(huì)，因此，當(dāng)前亟需進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的有效紓困幫扶，大力幫助企業(yè)疏通堵點(diǎn)破解難點(diǎn)，繼續(xù)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。只有穩(wěn)住市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)才能獲得持續(xù)驅(qū)動(dòng)力量，“六保”才具備實(shí)施基礎(chǔ)和運(yùn)行抓手。同時(shí)根據(jù)調(diào)查問卷報(bào)可以看出，幫助維持企業(yè)基本的流動(dòng)性，防止資金鏈斷裂和避免倒閉潮，是當(dāng)前幫助企業(yè)“活下去”的關(guān)鍵。河南省人民政府出臺(tái)了《中小企業(yè)紓困幫扶政策措施》，鄭州市人民政府出臺(tái)了幫助企業(yè)的二十條惠企政策，都是在基本上保證市場(chǎng)主體穩(wěn)定，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的基礎(chǔ)上助復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)。同時(shí)，建議建立相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和特殊困難企業(yè)提供個(gè)性化政策組合指導(dǎo)服務(wù)，提升階段性社保減免、稅收優(yōu)惠等政策執(zhí)行力，暢通政策渠道。探索向重點(diǎn)企業(yè)和特殊困難企業(yè)提供更直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼援助，向受損嚴(yán)重企業(yè)提供失業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先救助，將救企業(yè)與保就業(yè)結(jié)合起來。

（二）進(jìn)一步減稅降費(fèi)

落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，聚焦落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。聚焦社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，研究清理規(guī)范涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。優(yōu)化稅費(fèi)改革。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)崗就業(yè)支持、激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等方面，聯(lián)合多部門開展專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

（三）進(jìn)一步加大金融扶持

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大融資政策傾斜力度，如規(guī)定商業(yè)銀行在年度貸款計(jì)劃中定向給中小微企業(yè)的貸款比例，并加大考核力度。推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，不斷規(guī)范完善稅銀互動(dòng)，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。

（四）進(jìn)一步保障企業(yè)款項(xiàng)支付

“回款難”的確是一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中遇到的一個(gè)難題。對(duì)于一家民營(yíng)企業(yè)來說，它可能導(dǎo)致應(yīng)收賬款劇增，出現(xiàn)虧損，甚至因?yàn)橹芷谔L(zhǎng)出現(xiàn)資金鏈斷裂。要完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，加強(qiáng)政府和大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。