發(fā)布時(shí)間：2023-08-14 文章來源： 作者： 辦公室
合肥的崛起，源于全力推進(jìn)“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”深度融合，基于合肥特色的自主創(chuàng)新體系、一流的營商環(huán)境及政策體系，融于區(qū)域一體化發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)壯大加速工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“十三五”以來，合肥市充分利用多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，特別是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”深度融合，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑起合肥新的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型顯示器件、集成電路、人工智能等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑起合肥新的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。類腦科學(xué)、質(zhì)子醫(yī)療高端裝備、氫燃料電池等一批代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)化成果不斷涌現(xiàn)。
蔚來汽車中國總部落戶合肥，德國大眾21億歐元入資江淮和國軒，京東方10.5代線、維信諾AMOLED 6代線拉動(dòng)新型顯示產(chǎn)業(yè)躍升；合肥總投資超1500億元的長鑫存儲內(nèi)存芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，180多家集成電路企業(yè)集聚合肥，初步形成了從材料設(shè)計(jì)到晶圓制造、封裝、測試的全產(chǎn)業(yè)鏈。以“芯屏器合”“集終生智”為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，連續(xù)三年獲得國務(wù)院通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
集成電路、新型顯示器件、人工智能入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，入選數(shù)量位居全國城市前列。“十三五”以來，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均保持兩位數(shù)增長，逐步形成了3個(gè)國家級、7個(gè)省級、10個(gè)市級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為合肥近十年的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速壯大。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚力打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。在省會城市中率先出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施“136”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以數(shù)據(jù)資源為1個(gè)核心驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系等3大體系，加快推進(jìn)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)突破、數(shù)字新業(yè)態(tài)培育、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級等6大重點(diǎn)任務(wù)。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“主引擎”。在全國率先啟動(dòng)市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在數(shù)據(jù)要素流通、市場主體培育、應(yīng)用場景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方面先行先試。在國內(nèi)率先量化認(rèn)定大數(shù)據(jù)企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定有效市級大數(shù)據(jù)企業(yè)741家，集成電路產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)超300家，人工智能產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)近600家。
科大訊飛成長為全球領(lǐng)先的智能語音企業(yè)，飛友科技成為全球領(lǐng)先的航空數(shù)據(jù)服務(wù)商，華米科技智能可穿戴設(shè)備出貨量全球第一。合肥高新區(qū)中安創(chuàng)谷、廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、瑤海區(qū)物聯(lián)網(wǎng)科技園、蜀山區(qū)大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、包河區(qū)光谷金融港等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)初具規(guī)模。
創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。合肥以“鏈長制”為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，梳理出集成電路、新型顯示、創(chuàng)意文化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能家電、新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車、光伏及新能源、高端裝備及新材料、人工智能、量子產(chǎn)業(yè)等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由市委市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，從市級層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，以完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。
著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。“十三五”以來，合肥市圍繞現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、智慧養(yǎng)老、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提速發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、服務(wù)外包等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚與創(chuàng)新。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式，包括供應(yīng)鏈、運(yùn)營方式、渠道整合、服務(wù)方式、贏利模式創(chuàng)新等，支持企業(yè)開展具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新項(xiàng)目。積極引進(jìn)國際知名服務(wù)品牌和服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)國家物流樞紐、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，培育省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范園區(qū)39家。
積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)智能工廠建設(shè)、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、 優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地
合肥市堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，奮力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，構(gòu)建起具有合肥特色的自主創(chuàng)新體系。
構(gòu)建高能級平臺體系。圍繞國家戰(zhàn)略，突出原始創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在更高水平上彰顯合肥戰(zhàn)略地位。建成合肥濱湖科學(xué)城、安徽創(chuàng)新館、高新區(qū)等三個(gè)國家“雙創(chuàng)”示范基地，能源、人工智能、大健康研究院和環(huán)境綜合研究平臺陸續(xù)組建運(yùn)行，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)、未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施合肥分中心等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，中科大先研院、清華公共安全院等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺達(dá)到26家。
依托合肥綜合性國家科學(xué)中心，著力打造包括量子信息國家實(shí)驗(yàn)室、超導(dǎo)核聚變中心、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心等在內(nèi)“七大平臺”，初步構(gòu)建起由國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、交叉前沿研究平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科組成的“1+4+11+N”（建設(shè)1個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)大型綜合性研究平臺、11個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、N個(gè)科研及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺）科技創(chuàng)新平臺體系。
實(shí)施高水平科技攻尖。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，一批領(lǐng)軍型科學(xué)家和頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)會同世界領(lǐng)先研究力量共同開展科技攻關(guān)。集成電路產(chǎn)業(yè)突破了“卡脖子”核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首款自主研發(fā)DRAM芯片量產(chǎn)。全面啟動(dòng)建設(shè)量子創(chuàng)新院，通過量子科學(xué)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)在一些“卡脖子”領(lǐng)域的重大突破，以及在顛覆性研發(fā)上取得突破，為合肥高質(zhì)量發(fā)展提供更為強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。
推進(jìn)高效能成果轉(zhuǎn)化。以高校院所為主體，與中科大、中科院、清華大學(xué)等大院大所大學(xué)合作共建中科大先研院、清華公共安全研究院等平臺，深度加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的研究和供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
清華合肥公共安全院研發(fā)出世界首個(gè)城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并在合肥率先開展示范應(yīng)用，科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”加速走向“應(yīng)用場”。以企業(yè)為主體，成立了平板顯示、新能源汽車、公共安全、集成電路、軌道交通、機(jī)器人等22家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化能力。
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接
廣辟渠道擴(kuò)大有效投入。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，圍繞增動(dòng)能擴(kuò)投資，聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)投資，盯住大項(xiàng)目擴(kuò)投資。突出抓好重大項(xiàng)目謀劃工作，持續(xù)推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)型的重大項(xiàng)目。用足用好中央投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策，加大“兩新一重”（加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)）、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域投資。
發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資。設(shè)立合肥市政府投資引導(dǎo)基金，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和本地項(xiàng)目培育為抓手，通過參股設(shè)立子基金、直接投資等形式，廣泛吸引具備海內(nèi)外資源、連接一二級市場的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、基金進(jìn)入合肥，借助合作管理機(jī)構(gòu)的全球視野、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，著力嫁接全球資源于合肥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投資科技含量高、市場前景廣、符合區(qū)域發(fā)展需求的好項(xiàng)目，建立起政府引導(dǎo)、民資參與、市場化運(yùn)作的政府投資引導(dǎo)基金體系，成為聚合社會資本、注入創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資本引擎之一。
豐富業(yè)態(tài)釋放消費(fèi)潛力。全力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力培育以信息技術(shù)為手段，以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費(fèi)，發(fā)展商品消費(fèi)新模式，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市。大力發(fā)展商貿(mào)流通新興服務(wù)業(yè)態(tài)，著力建設(shè)一批國內(nèi)知名商圈、特色商業(yè)街區(qū)、新興消費(fèi)場景。積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌，布局一批知名品牌旗艦店、首入店、體驗(yàn)店，提升商圈品牌消費(fèi)檔次和能級，推動(dòng)商圈多元化、差異化發(fā)展。
新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)零售業(yè)深度融合，促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)。積極培育物流直配、數(shù)字娛樂、直播帶貨等新興消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)熱點(diǎn)，有效滿足居民消費(fèi)升級需求。積極推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)載體向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文體時(shí)尚中心轉(zhuǎn)型升級。
整合線下社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵(lì)社區(qū)小店在產(chǎn)品、服務(wù)、文化、技術(shù)、體驗(yàn)等方面體現(xiàn)特色，支持在社區(qū)發(fā)展24小時(shí)零售、無人零售等，創(chuàng)新開展定制配送、物流分撥、共享式社區(qū)冷柜、線上預(yù)約等服務(wù)，為消費(fèi)增長注入新活力和新動(dòng)力。
著力提升開放水平。對外貿(mào)易水平不斷提高。積極融入全球開放體系，與220多個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全力擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在“一帶一路”沿線等國家和地區(qū)建立營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)汽車、家電、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出國門，開展國際產(chǎn)能合作。高質(zhì)量推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，做大信息技術(shù)等高附加值離岸服務(wù)外包規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。
開放平臺功能持續(xù)提升。加快打造國家級中歐班列集結(jié)中心，中歐班列成為“合肥制造”走向世界的“鋼鐵駱駝”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際內(nèi)陸港，推動(dòng)合肥港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)定提升港口吞吐量。深入推進(jìn)中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園、智能制造國際創(chuàng)新園、“僑夢苑”等建設(shè)，打造一批高端國際合作平臺。高水平建設(shè)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)正式運(yùn)行，中國（合肥）跨境電商綜試區(qū)保稅、直購進(jìn)口業(yè)務(wù)開通，出口加工區(qū)進(jìn)出口額位居全國第3。
大力開展招商引智。建立重大招商引資項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度推動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目市投促局定期跟蹤推動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)新簽約項(xiàng)目“月度通報(bào)、半年度檢查、年度考核”，全過程調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目落地。
同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長推進(jìn)機(jī)制，聚焦集成電路、新型顯示、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會同各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)持續(xù)跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，聚焦變革性技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，全力引進(jìn)領(lǐng)軍人才、頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，全鏈條引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與央企、知名民企、外企合作，依托世界制造業(yè)大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會等重大招商活動(dòng)平臺，全面實(shí)施精準(zhǔn)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)。
擴(kuò)大合肥都市圈影響力輻射力
深度融入長三角一體化發(fā)展。堅(jiān)持全面等高對接。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，聚力完善“規(guī)劃綱要—行動(dòng)計(jì)劃—推進(jìn)方案—重大項(xiàng)目”的工作鏈條，從公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度等高對接等多個(gè)維度，為長三角城市群發(fā)展提供更有力的核心支撐，推動(dòng)形成與國家省聯(lián)動(dòng)、部門、區(qū)域協(xié)同的工作格局。
強(qiáng)化要素流通，打造連接長三角市場、資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、信息同項(xiàng)目對接的平臺，全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“共建”、科創(chuàng)協(xié)同“共進(jìn)”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“共興”、生態(tài)環(huán)境“共治”、公共服務(wù)“共享”。
按照“部分引領(lǐng)、擇優(yōu)承接、共同培育”的發(fā)展思路，融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)大平臺。深化城市結(jié)對共建，推動(dòng)長三角優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域合作。
積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，推進(jìn)與長三角城市人力資源信息共享和服務(wù)政策有機(jī)對接，在人才認(rèn)定和待遇享受、公共服務(wù)、住房保障、教育醫(yī)療等方面探索實(shí)施“雙跨雙享”政策支持，促進(jìn)人力資源尤其是高層次人才在區(qū)域間有效流和優(yōu)化配置。
穩(wěn)步推進(jìn)合肥都市圈一體化更高質(zhì)量發(fā)展。聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞智能家電、新型顯示及電子信息、智能語音及人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，著力打造若干國家級產(chǎn)業(yè)集群。合作加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化和長三角區(qū)域城市的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)方向，定期組織產(chǎn)業(yè)招商和合作交流活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。
積極推進(jìn)科創(chuàng)協(xié)同一體化。強(qiáng)化合肥綜合性國家科學(xué)中心引領(lǐng)作用，支持圈內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)充分對接合肥綜合性國家科學(xué)中心和大科學(xué)裝置等創(chuàng)新資源，聯(lián)合提升科技創(chuàng)新能力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，聚力破除技術(shù)壁壘。加快打造輻射帶動(dòng)圈內(nèi)城市及重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的安徽科技大市場，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
以“放管服”為主線，持續(xù)深化商事制度改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進(jìn)注冊資本登記改革、實(shí)行先照后證、推進(jìn)“多證合一”。
對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，開展?fàn)I商環(huán)境迭代優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)外資企業(yè)登記備案“一口辦理”，深化“證照分離”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估、多審合一改革，降低企業(yè)制度性交易成本。合肥市還通過簡政放權(quán)，最大程度釋放商事制度改革效力，實(shí)現(xiàn)“降門檻”、“簡程序”、“壓時(shí)間”、“提創(chuàng)新”、“促服務(wù)”。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境攻堅(jiān)，“最多跑一次”、一日辦結(jié)率、全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%，服務(wù)窗口7×24小時(shí)不打烊，政務(wù)環(huán)境位列全國前列。
完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施
加大財(cái)稅金融支持力度。打造以“整體性”為特征的財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。按“全面整合、高度聚焦”要求，將市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策資金和目標(biāo)任務(wù)全面統(tǒng)籌整合，每年統(tǒng)籌市財(cái)政百億元規(guī)模資金，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，牽引各產(chǎn)業(yè)沿高質(zhì)量發(fā)展快車道加速前行。
加大以“撬動(dòng)性”為目標(biāo)的財(cái)政政策投入力度。每年統(tǒng)籌部分市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金，以基金、金融產(chǎn)品、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等方式投入，有效與社會資本、金融資本聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策資金滾動(dòng)和放大使用。
秉持以“長遠(yuǎn)賬”來測算招商引資重大項(xiàng)目財(cái)政支持額度。在項(xiàng)目急需資金的建設(shè)期提前兌現(xiàn)政策資金，推動(dòng)加快投產(chǎn)，對招商引資重大項(xiàng)目未來8—10年投入產(chǎn)出進(jìn)行長周期預(yù)測分析，按未來貢獻(xiàn)情況分年度對企業(yè)實(shí)行“目標(biāo)考核”，在項(xiàng)目建設(shè)前三年關(guān)鍵時(shí)期予以“雪中送炭”式的前傾支持，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地、快速建成、快速投產(chǎn)。
多措并舉激發(fā)市場主體活力。支持工業(yè)企業(yè)升級改造。對12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)的龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)，給予“一事一議”支持。鼓勵(lì)市屬國有投資基金出資參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立的基金。對市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)貢獻(xiàn)突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。企業(yè)上市申請獲證監(jiān)會或交易所受理的，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲受理當(dāng)年在科創(chuàng)板上市的企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，在其他板上市的企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對掛牌后備資源庫企業(yè)完成新三板和進(jìn)入新三板“創(chuàng)新層”掛牌的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
促進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)加快發(fā)展。對新增國家級制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、“專精特新”小巨人和省級“專精特新”冠軍企業(yè)，連續(xù)3年按其當(dāng)年新增貢獻(xiàn)超過全市平均增幅部分的50%給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建立“小升規(guī)”企業(yè)庫，對首次升規(guī)企業(yè)給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并連續(xù)3年給予穩(wěn)定在規(guī)上的企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)50%最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
加大科技創(chuàng)新支持力度。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。遴選一批“卡脖子”技術(shù)項(xiàng)目，通過“定向委托”、“揭榜攻堅(jiān)”等方式，給予最高1000萬元補(bǔ)貼。對承擔(dān)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大科技成果工程化項(xiàng)目的，擇優(yōu)給予50萬元—100萬元支持。對符合條件的入庫國家科技型中小企業(yè)，按符合加計(jì)扣除條件的研發(fā)費(fèi)用15%，給予10萬元—100萬元補(bǔ)貼。
設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化基金。政府投資基金每年支持高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目不少于100個(gè)。對建設(shè)中試平臺（基地），按實(shí)際投資額的30%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人等開展技術(shù)成果交易服務(wù)并在合肥市轉(zhuǎn)化的，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。支持企業(yè)吸納技術(shù)就地轉(zhuǎn)化，單項(xiàng)成果成功交易并實(shí)際支付100萬元以上的，按實(shí)際支付金額的15%給予最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
大力培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，對符合加計(jì)扣除條件的當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重超過30%的高成長種子企業(yè)、超過15%的潛在瞪羚企業(yè)、超過10%的瞪羚和獨(dú)角獸（含潛在）企業(yè)，分別按照研發(fā)費(fèi)用的50%、20%和10%給予單個(gè)企業(yè)每年最高500萬元補(bǔ)貼。
強(qiáng)化人才政策支撐。完善政策激發(fā)人才創(chuàng)新活力。立足合肥科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出「高精尖缺」導(dǎo)向，不斷優(yōu)化支出方向和結(jié)構(gòu)，全面打造積極、開放、高效的合肥市人才政策支撐體系。通過“人才鏈”支撐“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才聚集與產(chǎn)業(yè)升級的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
多措并舉支持人才集聚發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)培外引，強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵(lì)和保障，助力打造人才高地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級與人才集聚互動(dòng)，有針對性的設(shè)立補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金給與支持，打造“國內(nèi)外頂尖人才引領(lǐng)計(jì)劃”、“雙引雙培人才計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)資助計(jì)劃”等一系列重點(diǎn)人才工程，大力集聚各領(lǐng)域、各層次科技創(chuàng)新人才。
創(chuàng)新管理釋放人才政策紅利。堅(jiān)持“預(yù)算有政策、保障有力度、資金有績效”原則，加大財(cái)政資源整合，建立人才專項(xiàng)聯(lián)合審核機(jī)制，強(qiáng)化人才政策資金統(tǒng)籌，突出績效導(dǎo)向，重點(diǎn)對現(xiàn)行人才政策落實(shí)情況、專項(xiàng)資金使用管理及其效果開展全過程評價(jià)，強(qiáng)化資金使用主體的績效責(zé)任，促進(jìn)人才政策和投入機(jī)制不斷完善，提高專項(xiàng)資金使用效益。在安居保障、項(xiàng)目資助、生活補(bǔ)助等方面持續(xù)加大資金投入，堅(jiān)持為人才解決實(shí)際問題，讓人才更有獲得感。
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策。合肥市堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，他們的成功經(jīng)驗(yàn)與做法無疑值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
來源《太原日報(bào)》
