【他山之石】先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)洛陽(yáng)的啟示
發(fā)布時(shí)間：2023-08-25 文章來(lái)源： 作者： 辦公室
科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。近期，市委政研室組織赴浙江、廣東等地開展專題調(diào)研，直觀感受到先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)場(chǎng)面，學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣谥С置駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)方面的關(guān)鍵舉措，感到大為震撼、大受啟發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和成功模式積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系是先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在上一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)的制勝法寶。持續(xù)提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力是當(dāng)前先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、走向世界的關(guān)鍵支撐。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新總體上呈現(xiàn)出5方面特點(diǎn)：一是市場(chǎng)嗅覺更敏銳。緊盯行業(yè)前沿，特別是能夠帶來(lái)革命性變化的開創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，善于從技術(shù)突破中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，及時(shí)跟進(jìn)，搶占先機(jī)。二是研發(fā)方向更聚焦。深入研究終端消費(fèi)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開展研發(fā)，并在產(chǎn)品推廣過(guò)程中不斷升級(jí)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶需求的快速響應(yīng)。三是投資決策更果敢。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)研發(fā)投入具有絕對(duì)自主權(quán)，決策周期短，能夠搶抓新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前的黃金窗口期。四是資源整合更高效。善于整合高校、科研院所、商協(xié)會(huì)等平臺(tái)的科研資源，通過(guò)購(gòu)買專利、招引團(tuán)隊(duì)、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)。五是激勵(lì)機(jī)制更靈活。通過(guò)建立科學(xué)的薪酬制度和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，使研發(fā)團(tuán)隊(duì)在與企業(yè)深度綁定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入與研發(fā)成果市場(chǎng)收益直接掛鉤，極大激發(fā)創(chuàng)新活力。進(jìn)入新發(fā)展階段，先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)牢牢抓住創(chuàng)新這把金鑰匙，對(duì)標(biāo)國(guó)際龍頭企業(yè)，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的跨越，逐漸成長(zhǎng)為我國(guó)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。為支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家工信部自2019年開始啟動(dòng)了“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)，在全國(guó)中小企業(yè)中篩選一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的隱形冠軍企業(yè)重點(diǎn)培育，截至目前已經(jīng)分四批評(píng)選出8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，5萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%，沿海地區(qū)甚至超過(guò)90%。工信部通過(guò)對(duì)這些專精特新企業(yè)的跟蹤研究，提煉出民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的5種典型模式：一是通過(guò)創(chuàng)新深耕細(xì)分領(lǐng)域，打造隱形冠軍。多見于市場(chǎng)容量大的終端消費(fèi)品領(lǐng)域。比如，寧波公牛集團(tuán)二十幾年來(lái)深耕電器插座行業(yè)，將“做不壞的插座”作為公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)產(chǎn)品安全性和可靠性開展持續(xù)攻關(guān)，投資建設(shè)通過(guò)國(guó)際最具權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)證的安全實(shí)驗(yàn)與鑒定實(shí)驗(yàn)室，緊盯細(xì)分領(lǐng)域開展持續(xù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)二十幾年的“修煉”，把小生意做出了大局面，成為名副其實(shí)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。二是通過(guò)創(chuàng)新贏得客戶認(rèn)可，準(zhǔn)確切入市場(chǎng)。多見于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已形成，主流賽道競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的領(lǐng)域。比如，江蘇恒立油缸公司確立了“以非主流產(chǎn)品切入市場(chǎng)，以高質(zhì)量贏得用戶信賴，逐步向高端主流產(chǎn)品拓展”的發(fā)展策略，以冷門小眾產(chǎn)品—小型挖掘機(jī)（6噸級(jí)）壓力多路閥為切入口，圍繞鑄造工藝、研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試分析、品控管理等核心技術(shù)開展研發(fā)，在產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性得到市場(chǎng)一致認(rèn)可后，向高端主流的中大型挖掘機(jī)關(guān)鍵配件市場(chǎng)進(jìn)軍，最終成功進(jìn)入了三一重工、徐工、柳工等龍頭企業(yè)以及卡特彼勒、日本建機(jī)、神鋼建機(jī)等歐美日系企業(yè)的供應(yīng)鏈體系。三是通過(guò)創(chuàng)新攻克“卡脖子”技術(shù)，搶占藍(lán)海市場(chǎng)。多見于我國(guó)存在技術(shù)空白的關(guān)鍵領(lǐng)域。比如，某民營(yíng)企業(yè)為攻克飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)耐高溫葉片制造這項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，投入大量研發(fā)資金，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)吸收了多位國(guó)際知名專家，迅速掌握了包括高溫合劑運(yùn)用，鏡像凝固精密鑄造在內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)，成為國(guó)外著名公司的供應(yīng)商。四是通過(guò)與客戶協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和效率。多見于零部件與整車（整機(jī)）企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新領(lǐng)域。比如，上海萬(wàn)泰汽車零部件有限公司通過(guò)與上汽通用公司協(xié)同研發(fā)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件，不斷提升公司的工藝技術(shù)水平，采用精密壓鑄、真空壓鑄等先進(jìn)技術(shù)工藝，為整車廠提供鋁合金零部件，逐步形成與整車同步開發(fā)的能力。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，萬(wàn)泰公司縮小了我國(guó)自主品牌汽車零部件產(chǎn)品與外資企業(yè)產(chǎn)品在一致性和可靠性方面的差距，公司核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。五是按照全產(chǎn)業(yè)鏈，集中推進(jìn)高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。多見于產(chǎn)業(yè)配套不太成熟的新興領(lǐng)域。比如，江蘇恒神股份有限公司主要生產(chǎn)碳纖維和復(fù)合材料，由于碳纖維屬于新興領(lǐng)域，企業(yè)堅(jiān)持“三全”定位（全高端化定位、全產(chǎn)業(yè)化模式、全系列化產(chǎn)品），打造“碳纖維—織物—預(yù)浸料—樹脂—設(shè)計(jì)應(yīng)用服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈。公司累計(jì)投入數(shù)億元開展產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，最終成為行業(yè)內(nèi)國(guó)內(nèi)唯一擁有從原絲、碳纖維、上漿劑、織物、樹脂、預(yù)浸料到復(fù)合材料制品的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。二、先行地區(qū)政府支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主要做法（一）支持民營(yíng)企業(yè)以“專精特新”為導(dǎo)向開展科技創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)專注主業(yè)、深耕行業(yè)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路。一是建立完善的政策保障體系。注重結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。比如江蘇省出臺(tái)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，明確將大力實(shí)施創(chuàng)新能級(jí)提升工程、協(xié)作配套強(qiáng)鏈工程等“八大工程”，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)建立首席技術(shù)專家制度，引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，專利審查綠色通道，推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新等舉措，支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流開展科技創(chuàng)新。二是構(gòu)建梯度培育格局。全面梳理優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，建立專精特新中小企業(yè)培育庫(kù)，通過(guò)開展精準(zhǔn)畫像、分類施策，推動(dòng)培育梯隊(duì)不斷壯大。比如，廣東運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析判斷專精特新中小企業(yè)在遠(yuǎn)、中、近期掛牌上市的成熟度以及市場(chǎng)定位和要求等，制作企業(yè)畫像和企業(yè)標(biāo)簽，按照“潛在擬掛牌上市企業(yè)”、“重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)”、“優(yōu)先支持?jǐn)M掛牌上市企業(yè)”等不同成熟度層次，實(shí)施靶向培育。三是打造推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群集聚發(fā)展。比如，深圳市寶安區(qū)創(chuàng)新實(shí)施專精特新企業(yè)集群計(jì)劃，全面梳理轄區(qū)內(nèi)“專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈清單，對(duì)位于同一產(chǎn)業(yè)鏈的專精特新企業(yè)及其上下游企業(yè)，推動(dòng)就近集中入園發(fā)展。對(duì)于單個(gè)園區(qū)空間不足、難以容納同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)多家企業(yè)的情況，寶安按照地理臨近原則，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚到臨近園區(qū)，促進(jìn)形成“1+1＞2”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)，建成全國(guó)首個(gè)專精特新總部基地。（二）支持民營(yíng)企業(yè)與鏈主企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)開展科技創(chuàng)新，通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造等手段推動(dòng)融鏈固鏈，構(gòu)建協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。比如，廣東省借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，在廣州、深圳、佛山、東莞、清遠(yuǎn)等地舉辦“大手拉小手”暨大型骨干企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、智能制造、融資租賃、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育等內(nèi)容，推動(dòng)大中小企業(yè)建立聯(lián)合開發(fā)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，促成華為、廣汽、美的等60多家大型骨干企業(yè)與中小企業(yè)間達(dá)成聯(lián)合創(chuàng)新合作意向合作。南京市引導(dǎo)臺(tái)積電、華天科技、長(zhǎng)晶科技等龍頭企業(yè)發(fā)揮規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的上下游中小企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建公共服務(wù)平臺(tái)，完善集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚“平臺(tái)+技術(shù)”“專家+管家”的服務(wù)品牌，構(gòu)建協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小民營(yíng)企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。（三）支持各類創(chuàng)新載體建設(shè)，幫助民營(yíng)企業(yè)嫁接創(chuàng)新資源。先行地區(qū)注重結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商等新形式集聚創(chuàng)新資源，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新提供有效支持。比如，深圳市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，支持厚德聯(lián)行、星河控股等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)產(chǎn)城融投的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、股權(quán)投資等專業(yè)化、市場(chǎng)化、定制化的科技創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新成果加速孵化。臺(tái)州市探索異地研發(fā)孵化、駐地招才引智新思路，建立“科創(chuàng)飛地”，采用“臺(tái)州注冊(cè)+飛地辦公”模式，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源引進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。比如臨海市（臺(tái)州下屬縣級(jí)市）聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)張江研究院，在上海閔行區(qū)共建復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨海科技創(chuàng)新園，聯(lián)動(dòng)上海、墨爾本、臨海三大基地，打破地域限制，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)—國(guó)際人才引育—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”的全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條，有效解決臨海企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、材料測(cè)試、工藝流程等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。全市累計(jì)建設(shè)長(zhǎng)三角“科創(chuàng)飛地”11個(gè)，總面積達(dá)4萬(wàn)多平方米。（四）舉辦高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為民營(yíng)企業(yè)搭建技術(shù)交流平臺(tái)。通過(guò)舉辦各類信息互通、資源互補(bǔ)的專題活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)了解行業(yè)前沿發(fā)展趨勢(shì)、展示自身創(chuàng)新成果，促成科技成果轉(zhuǎn)化。比如，深圳市定期舉辦高規(guī)格創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目，破解科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)難題。以去年舉辦的第六屆中國(guó)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為例，大賽瞄準(zhǔn)深圳市重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息等七大行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和突破方向征集到1768個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目參賽。同時(shí)，為了借助大賽破解深圳科技型企業(yè)技術(shù)研發(fā)難題，大賽還聯(lián)合本地龍頭企業(yè)設(shè)置了“工業(yè)軟件設(shè)計(jì)”“半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)”兩個(gè)懸賞賽課題，在精準(zhǔn)延攬“高精尖缺”項(xiàng)目及人才的同時(shí)，營(yíng)造了鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。廣東省定期舉辦世界電池產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，為電池及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游用戶端買家搭建起供需采購(gòu)與技術(shù)交流平臺(tái)，展會(huì)除邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流電池產(chǎn)品、裝備、材料廠商參展之外，還吸引到大批電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及政府、協(xié)會(huì)、科研院所、高校、投融資機(jī)構(gòu)到會(huì)展示技術(shù)、洽談合作，目前已成功舉辦8屆，成為行業(yè)內(nèi)參展電池企業(yè)（電芯/集成/儲(chǔ)能系統(tǒng)）品牌數(shù)量最多、應(yīng)用端專業(yè)觀眾與國(guó)外采購(gòu)商參與度最高的專業(yè)展，被譽(yù)為電池行業(yè)的廣交會(huì)。（五）支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，為創(chuàng)新提供制度保障。把規(guī)范化建設(shè)作為民營(yíng)企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要抓手，為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供有力支撐。比如，臺(tái)州率先探索建立技能人才股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《臺(tái)州市上市公司技術(shù)工人股權(quán)激勵(lì)改革方案》，按照“政府鼓勵(lì)、企業(yè)申報(bào)、試點(diǎn)先行”的原則，引導(dǎo)上市公司加大對(duì)技術(shù)工人股權(quán)激勵(lì)力度，使更多技術(shù)工人從“打工者”變?yōu)椤昂匣锶恕?。溫州市出臺(tái)《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，明確提出支持企業(yè)開展股份制改造，隨后下轄多個(gè)縣市出臺(tái)配套政策，對(duì)股改企業(yè)因激勵(lì)員工而發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的按股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。常州市設(shè)立首家地級(jí)市區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心—中國(guó)（常州·機(jī)器人及智能硬件） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開啟專利快速審查通道，構(gòu)建“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，大幅降低民營(yíng)企業(yè)維權(quán)成本。截至目前累計(jì)完成專利申請(qǐng)735件、授權(quán)專利 256件，參與調(diào)解專利侵權(quán)糾紛221件，處理涉嫌假冒專利案件185件。三、我市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新遇到的困難和問(wèn)題技術(shù)、人才、資金是制約民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的三座大山。從我市來(lái)看，由于國(guó)有企業(yè)占比較大，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的要素保障和發(fā)展空間長(zhǎng)期受到擠壓，創(chuàng)新活力不足，乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮不充分。產(chǎn)生這些問(wèn)題，既有外部因素也有內(nèi)部因素，既有客觀原因也有主觀原因。一是先行地區(qū)對(duì)創(chuàng)新要素資源的虹吸效應(yīng)。先行地區(qū)依托上一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的資本積累，形成了對(duì)各類要素資源強(qiáng)大的集聚優(yōu)勢(shì)，對(duì)包括我市在內(nèi)的內(nèi)陸城市產(chǎn)生明顯虹吸效應(yīng)，加劇了我市民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中面臨的缺技術(shù)、缺人才、缺資金困境。同時(shí)，周邊區(qū)域內(nèi)面臨鄭州、西安兩個(gè)強(qiáng)省會(huì)的輻射，也客觀上影響了我市對(duì)創(chuàng)新要素資源的集聚能力。二是大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不足。與先行地區(qū)相比，我市產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)業(yè)集群化組織化程度不高，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的帶動(dòng)力有限。三是各類創(chuàng)新平臺(tái)載體對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持有限。目前全市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)牽頭單位多為國(guó)有企業(yè)，在創(chuàng)新方向、項(xiàng)目申報(bào)上擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，民營(yíng)企業(yè)的參與度不高，獲得支持極為有限。四是部分政策落實(shí)不到位。有些科技創(chuàng)新政策制定過(guò)程中前期調(diào)研不夠，沒有充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見，導(dǎo)致門檻過(guò)高，造成一些本應(yīng)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的政策紅利難以落實(shí)，存在“隱形門”。部分惠企政策資金打折撥付或延期撥付成為常態(tài)，影響了政府公信力。除了外部原因外，民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)，研發(fā)方向不符合市場(chǎng)需求，真金白銀投入后得不到市場(chǎng)回報(bào)。一些民營(yíng)企業(yè)缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力，初代產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源于大院大所，產(chǎn)業(yè)化遇到天花板后缺乏通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新切換賽道的能力，被迫走上抄襲模仿的路線，陷入同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。一些民營(yíng)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)技術(shù)骨干的激勵(lì)措施不夠，人才團(tuán)隊(duì)流失給使企業(yè)陷入極大被動(dòng)。一些民營(yíng)企業(yè)互相之間存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，長(zhǎng)期內(nèi)耗。一些民營(yíng)企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但股權(quán)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，在代際傳承過(guò)程中面臨風(fēng)險(xiǎn)。（一）要積極系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)先行地區(qū)在支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新方面的典型做法。先行地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，地方政府支持民營(yíng)企業(yè)的思路清晰、舉措得力。考察發(fā)現(xiàn)，江蘇的產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)模式、廣東的大中小企業(yè)“大手拉小手”融通創(chuàng)新模式、寧波的專精特新企業(yè)培育模式運(yùn)作機(jī)制成熟，政策體系完善，對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新起到了有力支撐，值得我市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。建議：一是市科技局、工信局赴相關(guān)地區(qū)開展專題考察，與對(duì)口部門建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，深入學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，為我市相關(guān)工作提供指導(dǎo)。二是市工商聯(lián)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心組織我市商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人與深圳、東莞、寧波等城市商協(xié)會(huì)建立友好合作關(guān)系，提升我市商協(xié)會(huì)建設(shè)水平，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）加大對(duì)專精特新企業(yè)發(fā)的培育力度。專精特新企業(yè)是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體和創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。專精特新企業(yè)數(shù)量一定程度上反映出一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新水平。黨的二十大報(bào)告、今年的政府工作報(bào)告多次提及要支持專精特新企業(yè)發(fā)展，國(guó)家多個(gè)部委出臺(tái)專項(xiàng)政策支持專精特新企業(yè)發(fā)展，為專精特新企業(yè)培育營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。目前我市共有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)44家，占全省11.8%，與我市擁有的科技創(chuàng)新資源體量極不匹配。同時(shí)，我市專精特新企業(yè)還存在的參與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)數(shù)量少、精細(xì)化管理水平低、發(fā)明專利少等核心問(wèn)題，需要進(jìn)一步細(xì)化支持舉措，有針對(duì)地抓好培育。建議：一是將專精特新企業(yè)與高成長(zhǎng)性企業(yè)培育統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮好洛陽(yáng)市高成長(zhǎng)性企業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立市、縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短工程。參照珠海市做法，由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，組織各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家赴專精特新企業(yè)講解有關(guān)政策法規(guī)，分享標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)、路徑及成果，傾聽企業(yè)遇到的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等訴求，現(xiàn)場(chǎng)研判分析，為企業(yè)“量身定做”標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，幫助企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理念方法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。（三）大力推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。去年5月，工信部等11個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，提出要以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈為著力點(diǎn)推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。今年4月，工信部啟動(dòng)2023年度大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和配套需求，中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新成果的合力。建議：一是市工信局等相關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家“攜手行動(dòng)”具體內(nèi)容，找準(zhǔn)政策機(jī)遇，推動(dòng)我市大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市龍頭企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市專精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”與大企業(yè)高效對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)變?yōu)槠髽I(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)共性技術(shù)賦能支持，構(gòu)建國(guó)有大企業(yè)與中小企業(yè)設(shè)備共享、產(chǎn)能共享、技術(shù)共享等模式，形成融合的數(shù)字化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道的暢通，加強(qiáng)中小企業(yè)與大企業(yè)、科研院所的創(chuàng)新研發(fā)互動(dòng)，創(chuàng)造中小企業(yè)參與創(chuàng)新和分工的機(jī)會(huì)。（四）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用高地，為民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有力保護(hù)。建議：一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度，不斷提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。積極開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策解讀，宣傳報(bào)道中小企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的典型案例。二是建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分級(jí)分類培養(yǎng)工作體系，面向民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)高管知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)培養(yǎng)和管理人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂管理、懂經(jīng)營(yíng)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。三是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加大《洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》和《洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》的宣講力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的信貸投放，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資。四是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專員隊(duì)伍，選派專員服務(wù)創(chuàng)新主體，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象的維權(quán)援助服務(wù)。（執(zhí)筆：孔 昭 唐小荷 審改：王 鋒 陳 寧）
來(lái)源：洛陽(yáng)政研與改革
