促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是省委、省政府賦予泰州的重大政治責任，也是泰州立足自身資源稟賦，打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點的戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹落實省、市重大決策部署，促進我市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年3月至6月，市政協(xié)經(jīng)科委圍繞“促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”課題，通過聽取部門情況介紹、赴有關(guān)市（區(qū)）走訪座談、深入企業(yè)個別訪談、學習考察外地經(jīng)驗、組織專家協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、研討交流等，扎實開展調(diào)查研究，并提出了對策建議。

　　市委、市政府緊緊抓住多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，堅定不移把大健康產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)泰州產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招，高起點定位謀劃，高能級統(tǒng)籌推動，高標準聚力建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度明顯提升。特別是去年以來，全力以赴對接上爭，積極推動省委、省政府出臺《關(guān)于支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了七個方面重磅支持措施。市級層面第一時間召開大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，成立領(lǐng)導小組，出臺發(fā)展規(guī)劃，細化行動方案，完善專項統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，著力構(gòu)建具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。相關(guān)市（區(qū)）按照“一核、兩翼、多點”的空間布局要求，加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任，推動錯位發(fā)展，形成全面發(fā)力、縱深推進、多點突破的良好態(tài)勢。2022年，全市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)2850億元。

　　保持戰(zhàn)略定力，聚焦醫(yī)藥制造，傾力打造泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“獨門絕技”。傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊進。培育了揚子江藥業(yè)、濟川藥業(yè)、蘇中藥業(yè)等中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)，招引了阿斯利康、安若維他等國際知名藥企項目，2022年全市化學藥、中藥產(chǎn)值分別占全省化學藥、中藥總產(chǎn)值的27.9%、40.3%，化學藥、現(xiàn)代中藥近20個大品種市場占有率全國第一。新興醫(yī)藥領(lǐng)域強勁增長。我市擁有全國唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，集聚了10家人用疫苗企業(yè)、4家動物疫苗企業(yè)，5家企業(yè)獲批人用疫苗生產(chǎn)許可證，占江蘇的5/9、全國的1/9。碩世生物、康為世紀等診斷試劑企業(yè)處于行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位。泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在全國211個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園中綜合競爭力排名第11位，泰連錫生物醫(yī)藥集群入圍國家先進制造業(yè)集群。鏈式發(fā)展水平不斷提升。充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)雙重集聚優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)國家級原料藥集中生產(chǎn)基地，藥明康德、凱萊英等一批CDMO重大項目落地建設(shè)，加快開辟新賽道、突破“卡脖子”難題，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力持續(xù)增強。

　　在鞏固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，積極向醫(yī)療、康養(yǎng)旅游、食品等領(lǐng)域拓展延伸，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。中醫(yī)治療形成特色。獲批蘇中地區(qū)唯一的省級區(qū)域醫(yī)療中心、全省唯一的國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，建成省內(nèi)首家全國基層中醫(yī)藥先進市，形成具有一定科研教學能力和區(qū)域影響力的中醫(yī)特色?？?。康養(yǎng)旅游加快發(fā)展。圓滿承辦第二十屆省運會，先后獲批國家康養(yǎng)旅游示范基地、國家健康醫(yī)療旅游示范基地，打造形成了一批文體旅一體發(fā)展的街區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)、集聚區(qū)，姜堰濕地康養(yǎng)體育旅游休閑線路連續(xù)兩年獲評中國體育旅游精品線路和長三角體育旅游精品線路，泰好吃、泰享游等“泰”系列品牌影響力不斷擴大。食品產(chǎn)業(yè)集聚明顯。全市規(guī)上食品加工企業(yè)達242家，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值809.53億元，居全省第二位。擁有靖江湯包、興化大閘蟹等一批國家級地理標志產(chǎn)品，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，建成全省首家農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。特醫(yī)食品行業(yè)快速崛起。獲批建設(shè)省內(nèi)首個特醫(yī)食品重點實驗室，全市現(xiàn)有特醫(yī)食品注冊證12張，占全省的3/4，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會授予泰州“特殊食品產(chǎn)業(yè)集群示范基地”。

　　圍繞構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷加大要素支撐力度。強化金融賦能。設(shè)立總規(guī)模30億元的大健康產(chǎn)業(yè)母基金、10億元的天使投資基金、推出“創(chuàng)新積分貸”產(chǎn)品等，持續(xù)為大健康產(chǎn)業(yè)輸送“金融活水”。經(jīng)多年孵化培育，我市大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有19家省級瞪羚企業(yè)、1家獨角獸企業(yè)、8家潛在獨角獸企業(yè)；藥企迎來上市“爆發(fā)期”，三年多時間9家企業(yè)赴境內(nèi)外上市。強化平臺賦能。加強與大院大所合作，相繼落戶和打造了疫苗工程中心、藥物安全性評價中心等21家公共研發(fā)服務(wù)平臺，建成5家離岸區(qū)域創(chuàng)新中心，提供從研發(fā)、生產(chǎn)到轉(zhuǎn)化上市的平臺支撐服務(wù)；成功舉辦第三屆健康中國發(fā)展大會；連續(xù)舉辦13屆中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會，初步成為全球醫(yī)藥高端成果的展示平臺和泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實力對外展示的重要窗口。強化人才賦能。持續(xù)釋放“113醫(yī)藥人才特別計劃”“科技創(chuàng)新六條”政策紅利，高規(guī)格舉辦“科技·人才活動周”“智創(chuàng)泰州”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及“泰州日”高校攬才“一號工程”等，累計引培海內(nèi)外高層次人才4500余名。醫(yī)藥高新區(qū)人才綜合競爭力列全國高新區(qū)第八位。

　　雖然充分認識大健康產(chǎn)業(yè)在我市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位，但從高質(zhì)量發(fā)展全局的維度深刻研究大健康產(chǎn)業(yè)融合裂變效應(yīng)和巨大牽引作用不夠，大健康產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域、新項目、新業(yè)態(tài)有待拓展。

　　我市健康制造產(chǎn)業(yè)已具備相當規(guī)模，但總體仍存在傳統(tǒng)仿制藥品占比高，新興領(lǐng)域布局不多，重大項目帶動力不強等問題。企業(yè)研發(fā)投入總體不高，多偏向“短平快”的實際應(yīng)用，創(chuàng)新藥研發(fā)投入強度、品種儲備、風險投資等方面與先進地區(qū)相比有不小差距。

　　我市健康服務(wù)業(yè)供給與人民群眾多元化、高品質(zhì)的需求相比，與蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢相比，仍有較大提升空間。比如，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足，高水平特色專科建設(shè)有待突破，中醫(yī)藥優(yōu)勢彰顯不充分；健康消費品流通、銷售集聚度不高；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)融合發(fā)展不充分，高端養(yǎng)老項目不多，性價比高的養(yǎng)老項目匱乏，新型康養(yǎng)服務(wù)模式相對缺乏；健康旅游產(chǎn)品開發(fā)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈附加值偏低等。

　　政策支持上，上海、蘇州、合肥等地相繼推出含金量高、突破性強的促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，給我市帶來較大政策壓力。要素供給上，支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使、風險、科技投資基金尚需擴大規(guī)模；現(xiàn)有公共研發(fā)服務(wù)平臺市場化程度和運行質(zhì)效需提升。資源集聚上，生物醫(yī)藥、健康食品領(lǐng)域高端人才缺乏，技能型人才缺口依然較大；研究型醫(yī)院建設(shè)力度需加強，臨床試驗機構(gòu)數(shù)量較少。

　　省委、省政府《意見》的出臺，是對泰州具有深遠意義的重大戰(zhàn)略機遇。當前，首要的是抓好文件各項支持政策的落地落實，發(fā)揮最大效應(yīng)，全力推動我市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是圍繞提升認知層次加強引導。聚焦各級黨政干部、骨干企業(yè)負責人等重點群體，通過舉辦研修班、高峰論壇、高層次專業(yè)會議等，推動他們準確把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深度了解行業(yè)動態(tài)、前沿資訊、最新產(chǎn)品，深刻認知大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新帶來的聚變效應(yīng)，從推動全局高質(zhì)量發(fā)展的高度，切實把加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置。二是分行業(yè)分領(lǐng)域剖析選樹典型。堅持全球視野，樹立高端思維，找準細分領(lǐng)域，采取與產(chǎn)業(yè)研究院、知名咨詢服務(wù)機構(gòu)合作等方式，專業(yè)化分析國際國內(nèi)一線城市、一流企業(yè)推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新、成功案例、資源需求等，為泰州提供路徑借鑒、尋求合作可能。三是搭建大健康產(chǎn)業(yè)宣傳展示平臺。選擇合適區(qū)域，嫁接現(xiàn)有資源，升級打造宣傳展示平臺載體，集中呈現(xiàn)全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、標志事件、主要成就、特色產(chǎn)品。同時，探索通過舉辦健康文化節(jié)、設(shè)立大健康博物館、發(fā)布大健康發(fā)展白皮書等方式，大力培育健康文化，讓“大健康”成為泰州最鮮明的城市標識。

　　健康制造在我市大健康產(chǎn)業(yè)中居于核心地位。建議瞄準省委、省政府《意見》明確的重點領(lǐng)域，強化鏈群思維，打造創(chuàng)新矩陣，堅持招大引強和培大育強并舉，推動健康制造產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端。一是打造疫苗及抗體藥產(chǎn)業(yè)高地。錨定創(chuàng)建國家級疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、加快打造人用疫苗上市許可持有人集聚區(qū)目標，鼓勵重點企業(yè)加強創(chuàng)新型疫苗、多聯(lián)多價疫苗研發(fā)。更好發(fā)揮中國醫(yī)藥城疫苗工程中心作用，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供覆蓋全生命周期的高水平、一站式、專業(yè)化服務(wù)，提高孵化成功率，推動更多孵化項目在泰轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。注重招引抗體藥項目和團隊，壯大抗體藥規(guī)模。積極爭取在泰州試點疫苗委托生產(chǎn)，促進疫苗研發(fā)、生產(chǎn)快速推進。二是深耕診斷試劑和高端醫(yī)療器械細分領(lǐng)域。聚焦免疫診斷、分子診斷、基因檢測等重點領(lǐng)域，加強數(shù)字醫(yī)學影像、光電醫(yī)療設(shè)備、數(shù)字化可穿戴及遠程診療設(shè)備、醫(yī)療機器人、智慧醫(yī)療等高性能醫(yī)療器械項目策劃和招引，積極培育引進高價值醫(yī)用耗材、智能化生命支持系統(tǒng)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是放大特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。進一步加大上爭力度，著力打通特醫(yī)食品審批快速通道，力爭國家級特殊食品檢查員實訓基地落戶泰州。加大省特醫(yī)食品質(zhì)檢中心建設(shè)力度，提供全產(chǎn)業(yè)鏈檢測能力，吸引更多特醫(yī)食品企業(yè)落戶。同時，瞄準功能食品、中式滋補、口服美容、健康零食、健康餐飲、鮮食預(yù)制菜等細分領(lǐng)域，加快布局健康食品新賽道。四是全力創(chuàng)建國家級原料藥集中生產(chǎn)基地。充分利用既有條件，加強全域統(tǒng)籌，爭取部省關(guān)心，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及土地、能耗等方面加大支持力度，推動原料藥產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化、特色化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。五是開拓動物保健藥新興領(lǐng)域。用好特色資源，深化構(gòu)建以獸用生物制品、獸用診斷試劑等為重點的動保產(chǎn)業(yè)體系，校企合作建設(shè)動物保健產(chǎn)研融合高地。六是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與大健康產(chǎn)業(yè)融合中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。強化跨界思維，堅持“大健康+”理念，深度挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大健康融合、嫁接的結(jié)合點，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蝶變。

　　健康服務(wù)業(yè)是推進我市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。建議聚焦《意見》明確支持的重點領(lǐng)域，在深化健康城市建設(shè)中尋求產(chǎn)業(yè)生長空間。一是探索建設(shè)大健康消費精品街區(qū)。當前，健康服務(wù)領(lǐng)域消費升級趨勢明顯，越來越多消費者希望獲得高質(zhì)量、專業(yè)化的健康服務(wù)，而國內(nèi)尚未形成地標性的健康消費集聚地。建議可研究、探索在中國醫(yī)藥城選擇合適區(qū)域，利用醫(yī)博會、綜保區(qū)等平臺資源，引進高端健康產(chǎn)品，推動全球知名健康品牌新產(chǎn)品首店入駐，試點開展進口藥品跨境電商零售。同時，加強與數(shù)據(jù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合，布局健康管理、健身運動、中醫(yī)康健、尋醫(yī)問藥、基因檢測等健康消費場景應(yīng)用；同步建立政府主導的消費促進和保障機制，在全國率先打造大健康消費精品街區(qū)，以此塑造泰州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極和在長三角城市群中獨樹一幟的城市地標。二是以中醫(yī)“治未病”理念提供全生命周期健康管理服務(wù)。順應(yīng)健康服務(wù)需求從“解決問題”向“發(fā)現(xiàn)和預(yù)防問題”轉(zhuǎn)變的趨勢，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，扎實推進“治未病”健康工程，發(fā)揚泰州中醫(yī)藥特色，堅持中西醫(yī)結(jié)合，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)庫，推動研發(fā)辨識健康、亞健康、疾病狀態(tài)的方法、技術(shù)和設(shè)備，定制化提供預(yù)防、治療、康復療養(yǎng)一體化健康管理方案，提高慢病、重大疾病防治成效。三是以精準、特色醫(yī)療提升泰州健康服務(wù)差異化競爭力。比如，重離子、硼中子、質(zhì)子治療儀大幅提高腫瘤治愈率，市場前景十分廣闊，泰州可積極爭取此類高端前瞻性重大醫(yī)療項目設(shè)點布局或與相關(guān)城市開展合作可能；加大精準上爭力度，推動賦予泰州面向特定群體的臨床亟需新藥物、新療法、新型醫(yī)療器械試點權(quán)限；放大幽門螺旋桿菌免費檢測“健康惠民一號工程”、中國人群泛癌早篩“福聲計劃”、心腦血管慢病管理“星網(wǎng)計劃”等本地特色健康服務(wù)品牌效應(yīng)，讓泰州人民分享更多大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。四是搶抓“銀發(fā)經(jīng)濟”風口。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進和開發(fā)針對細分群體的高端保健、精準營養(yǎng)產(chǎn)品；用好特色康養(yǎng)資源，推進康復及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，升級打造醫(yī)療旅游、康健養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生品牌；積極研究養(yǎng)老新模式，探索新型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，力爭在高端養(yǎng)老項目上實現(xiàn)突破。五是發(fā)展“寵物經(jīng)濟”。有預(yù)測指出，2025年我國寵物經(jīng)濟市場規(guī)模將超8000億元。我市可發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、專業(yè)院校、畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢，積極發(fā)展寵物繁殖、寵物交易、寵物食品、寵物醫(yī)療、寵物保健、寵物服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　當前，大健康產(chǎn)業(yè)競爭激烈，可在全面梳理現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，比對長三角城市群大健康產(chǎn)業(yè)政策供給情況，立足實際、抓住關(guān)鍵，推動政策措施和要素保障集成創(chuàng)新?？山梃b蘇州工業(yè)園區(qū)“政策計算器”做法，為企業(yè)精準推送政策，實現(xiàn)政策紅利直達快享。一是完善公共技術(shù)平臺運行機制。鼓勵龍頭企業(yè)依托自身資源，建設(shè)一批行業(yè)領(lǐng)先的公共技術(shù)平臺，并通過引入專業(yè)團隊等方式，實現(xiàn)平臺的企業(yè)化投資、市場化運營、專業(yè)化管理。推進創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好整合政府、龍頭企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機制。二是創(chuàng)新金融支持方式。今年以來，不少城市在產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)投方面持續(xù)發(fā)力。泰州可研究借鑒相關(guān)成功案例，通過更好落實盡責免責條款、設(shè)計合理的投委會決策機制等舉措，提高大健康產(chǎn)業(yè)母基金使用效益，以資本招商推動招商手段、資源配置方式迭代升級。三是重視大健康產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。建好用好中國（泰州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專利申請快速審查、確權(quán)、維權(quán)“一站式”服務(wù)，打通創(chuàng)新+知識產(chǎn)權(quán)+資本的鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，促進科研成果轉(zhuǎn)化運用。四是堅持高層次與應(yīng)用型并重的人才引培導向。量身定制大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“飛地政策”等專項政策，瞄準亟需領(lǐng)域，加大激勵力度。同時，加快布局大健康制造業(yè)人才項目，通過探索組建虛擬大健康產(chǎn)業(yè)學院、“揭榜掛帥”、訂單培養(yǎng)等方式，加強應(yīng)用型和本土化人才隊伍建設(shè)。