【他山之石】關(guān)于北京市加快推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組
發(fā)布時(shí)間：2024-03-11 文章來(lái)源： 作者： 辦公室
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來(lái)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)工作，研究破解制約科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)了一系列實(shí)施方案，將調(diào)研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的實(shí)際舉措，更好服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和首都高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來(lái)，以ChatGPT、GPT-4為代表的生成式人工智能技術(shù)，因其強(qiáng)大的內(nèi)容生成及多輪對(duì)話能力，引發(fā)了人工智能重大變革。面對(duì)新一輪人工智能發(fā)展浪潮，北京市需要持續(xù)擴(kuò)大已有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。為摸清全市人工智能領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，委黨組圍繞“北京市加快推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”選題展開調(diào)查研究。北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
北京匯集了國(guó)內(nèi)最多的人工智能頂尖院校，擁有國(guó)內(nèi)最豐富的頂尖人才資源，近年來(lái)，通過(guò)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推出一批原始創(chuàng)新成果，不斷提升創(chuàng)新能力。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北京市已成為全國(guó)人工智能發(fā)展的領(lǐng)頭羊，2022年本市人工智能相關(guān)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)2170億元，核心企業(yè)數(shù)量超過(guò)1800家，已形成基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層等環(huán)節(jié)，正在快速構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。北京人工智能產(chǎn)業(yè)鏈部分重點(diǎn)企業(yè)名單
北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（一）底層軟硬件與國(guó)外主流產(chǎn)品尚存明顯差距在人工智能訓(xùn)練芯片領(lǐng)域，英偉達(dá)GPU占據(jù)90%以上全球市場(chǎng)，形成市場(chǎng)壟斷。本市寒武紀(jì)、昆侖芯等芯片企業(yè)雖布局較早，但整體技術(shù)儲(chǔ)備相差較遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)短期尚無(wú)可完全替代英偉達(dá)的產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)開源深度學(xué)習(xí)框架百度飛槳雖在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率逐步提升，但在全球開發(fā)者數(shù)量、性能、易用性、工具鏈完備程度等方面，與Pytorch等國(guó)際主流開源框架相差甚遠(yuǎn)。本市人才資源基礎(chǔ)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但仍面臨較大缺口，調(diào)研中企業(yè)紛紛表示，在通用人工智能高速發(fā)展的風(fēng)口下，本市企業(yè)面臨著與上海、廣州、深圳、武漢等城市搶人才的情況。調(diào)研中，第四范式、零一萬(wàn)物、智譜AI、中科聞歌等大模型企業(yè)普遍反饋，目前面臨的最大問(wèn)題是算力問(wèn)題。隨著大模型技術(shù)的興起，本市涌現(xiàn)出一大批大模型創(chuàng)新主體，對(duì)于智能算力的需求驟增，目前已出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。（四）高質(zhì)量數(shù)據(jù)集缺乏，數(shù)據(jù)流通機(jī)制仍需完善當(dāng)前國(guó)內(nèi)大模型訓(xùn)練主要在國(guó)際主流英文數(shù)據(jù)集上進(jìn)行，合規(guī)安全的高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集缺乏。本市開源中文數(shù)據(jù)集多以網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)為主，不足以支撐高性能大模型訓(xùn)練，然而國(guó)內(nèi)獲取大批量、高質(zhì)量的中文語(yǔ)料數(shù)據(jù)較為困難，這些數(shù)據(jù)都由各個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司封閉保存。推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措
目前，本市已出臺(tái)多項(xiàng)推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的舉措。2023年5月，我們會(huì)同相關(guān)單位研究制定了《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023—2025年）》，對(duì)北京市人工智能創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了整體系統(tǒng)布局。同一時(shí)期，發(fā)布《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》和《北京通用人工智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)伙伴計(jì)劃》，加快推動(dòng)以大模型為代表的通用人工智能理性健康發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，本市成立了由分管科技工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市級(jí)人工智能工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)本市人工智能產(chǎn)業(yè)理性健康發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，審議市級(jí)人工智能領(lǐng)域相關(guān)政策和重大專項(xiàng)工作部署。為加速人工智能落地應(yīng)用，我們于2023年6月舉辦北京市首批人工智能行業(yè)大模型應(yīng)用案例發(fā)布會(huì)，發(fā)布首批10個(gè)行業(yè)大模型典型應(yīng)用案例，進(jìn)一步拓展大模型行業(yè)應(yīng)用廣度深度。
下一步，我們將在人工智能專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策中的重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。（一）強(qiáng)核心：加快突破底層核心技術(shù)充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制上的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開展有組織科研，加快產(chǎn)出一批國(guó)際重大引領(lǐng)性成果。通過(guò)科研課題形式，支持創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。鼓勵(lì)本市領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造從底層芯片到上層行業(yè)應(yīng)用的全棧自主可控的人工智能技術(shù)體系。加快推動(dòng)智源研究院建設(shè)國(guó)家人工智能開放生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新中心，建立國(guó)際領(lǐng)先的大模型技術(shù)開源體系。（二）筑底座：高效配置創(chuàng)新基礎(chǔ)要素加快推進(jìn)本市算力中心建設(shè)，保障本市科研效率及產(chǎn)品迭代速度，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化智能算力規(guī)?；?、市場(chǎng)化應(yīng)用。加強(qiáng)與云廠商合作，面向本市創(chuàng)新主體開放優(yōu)惠算力，研究出臺(tái)面向本市創(chuàng)新主體的算力租用補(bǔ)貼政策。支持智源研究院建設(shè)并開放安全合規(guī)的基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。通過(guò)“數(shù)據(jù)伙伴”等工作抓手，鼓勵(lì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)擁有企業(yè)對(duì)外開放數(shù)據(jù)，探索商業(yè)化場(chǎng)景合作。（三）推應(yīng)用：打造標(biāo)桿型示范應(yīng)用加強(qiáng)人工智能在自動(dòng)駕駛、城市治理等典型場(chǎng)景中的示范應(yīng)用，同時(shí)探索在政務(wù)服務(wù)、金融科技、醫(yī)療、科學(xué)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)挖掘，打造形成標(biāo)桿型示范應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)發(fā)布需求榜單、搭建供需對(duì)接平臺(tái)、組織“揭榜掛帥”、評(píng)選標(biāo)桿應(yīng)用案例等多種方式，促進(jìn)大模型場(chǎng)景供需對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品熟化落地，不斷拓展行業(yè)大模型應(yīng)用廣度和深度。（四）造生態(tài)：持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)推動(dòng)設(shè)立北京市人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本支持一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、擁有較大市場(chǎng)空間的人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)本市人工智能領(lǐng)域人才服務(wù)政策，構(gòu)建高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取給予創(chuàng)新主體更大的人才引進(jìn)自主權(quán)。加快推動(dòng)設(shè)立北京市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，聚攏行業(yè)資源、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)結(jié)合自身特色，布局建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)開展交流合作，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。（五）慎治理：構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)可控治理體系支持探索大模型評(píng)測(cè)基準(zhǔn)及工具，推動(dòng)大模型自動(dòng)評(píng)測(cè)技術(shù)發(fā)展。不斷完善監(jiān)管體系，督促大模型企業(yè)使用安全可控的技術(shù)手段開展自評(píng)估。推動(dòng)通用大模型備案工作，為重點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)和指導(dǎo)，以爭(zhēng)取更多本市優(yōu)質(zhì)的大模型產(chǎn)品上線服務(wù)。來(lái)源：北京機(jī)關(guān)黨建微信公眾號(hào)
