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【智慧政協(xié)】堅(jiān)持“鏈?zhǔn)剿季S” 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài) 培育專精特新企業(yè)
泰州市政協(xié)經(jīng)科委課題組

發(fā)布時(shí)間:2024-05-20 文章來源: 作者: 辦公室

專精特新企業(yè)創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好,是增強(qiáng)發(fā)展活力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步推動(dòng)專精特新企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作,在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,課題組圍繞“推進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展”扎實(shí)開展調(diào)查研究,形成了調(diào)研報(bào)告。



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一、高度重視專精特新企業(yè)培育工作,涌現(xiàn)出一批行業(yè)翹楚,取得的成績(jī)值得充分肯定

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  近年來,市委、市政府堅(jiān)持把支持專精特新企業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建“1+4”產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)扶持和引導(dǎo),推動(dòng)政策、資金、服務(wù)等要素向?qū)>匦缕髽I(yè)集聚,促進(jìn)越來越多的中小企業(yè)向?qū)>匦路较虬l(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,作出了重要貢獻(xiàn)。



一是堅(jiān)持分類指導(dǎo),專精特新企業(yè)梯度發(fā)展格局初步形成


  立足泰州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際,按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則,建立完善專精特新企業(yè)梯度培育體系,積極推動(dòng)中小企業(yè)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。全市培育了一批行業(yè)領(lǐng)先的專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),引領(lǐng)帶動(dòng)更多具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,向創(chuàng)新引領(lǐng)、專業(yè)化發(fā)展方向不斷邁進(jìn),初步形成了專精特新企業(yè)孵化帶動(dòng)、跟進(jìn)躍升的梯次發(fā)展格局,為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



二是推進(jìn)數(shù)智賦能,中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快


堅(jiān)持把推進(jìn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為賦能中小企業(yè)走好專精特新之路的關(guān)鍵變量,扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng),深化實(shí)施精準(zhǔn)診斷,更好把握中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)難點(diǎn),聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,打造典型應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品解決方案,優(yōu)化服務(wù)供給、降低轉(zhuǎn)型成本,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)、有效轉(zhuǎn),先后創(chuàng)成一批省級(jí)標(biāo)桿工廠、智能工廠、智能車間、特色產(chǎn)業(yè)基地,在數(shù)智賦能中提升了中小企業(yè)產(chǎn)品層次和競(jìng)爭(zhēng)力。



三是強(qiáng)化要素供給,專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力不斷激發(fā)


  大力營(yíng)造推進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài),在全國(guó)設(shè)區(qū)市中率先實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理制度,組建運(yùn)營(yíng)省產(chǎn)研院唯一分院,布局建設(shè)了一批企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新中心、特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)施了一系列“育苗工程”、培育計(jì)劃,開展“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)等,助力企業(yè)科技創(chuàng)新跑出“加速度”。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,全國(guó)首創(chuàng)“創(chuàng)新積分貸”體系、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)上市培育等做法有特色、有成效。認(rèn)真落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,出臺(tái)一系列人才新政,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引才聚才,“泰州日”“泰愛才”等人才工作品牌影響力不斷擴(kuò)大,有效激發(fā)了中小企業(yè)錨定“專精特新”方向發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力活力。



四是助企紓困解難,政策扶持促進(jìn)更加精準(zhǔn)有力


  認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,2021年以來累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金1.2億元,撥付市級(jí)專項(xiàng)資金2695萬(wàn)元。同時(shí),著力完善政策精準(zhǔn)推送機(jī)制,推動(dòng)減稅降費(fèi)政策“免申即享”“即申即享”,打好從政策到服務(wù)的“組合拳”,開展了一系列行之有效的紓困解難、助力發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),并著力構(gòu)建完善長(zhǎng)效機(jī)制,盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提振發(fā)展信心,讓企業(yè)有更多獲得感、安全感。




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二、著眼增強(qiáng)制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力,以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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  專精特新企業(yè)專業(yè)化程度高、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?,是產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的有力保障。建議進(jìn)一步堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S,從強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈、提升先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系微觀基礎(chǔ)的維度,扎實(shí)推進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。



一是堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S,加大梯度培育力度


  根據(jù)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》和《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》的部署要求,出臺(tái)我市中小企業(yè)專精特新發(fā)展規(guī)劃和培育方案,加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育進(jìn)程。全面摸排我市在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求,制定分層分類的專項(xiàng)扶持政策,提升梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域,梳理國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)清單和上下游配套企業(yè)庫(kù),精準(zhǔn)招引一批能夠突破產(chǎn)業(yè)鏈上斷點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)的“鏈主企業(yè)”和“隱形冠軍”,努力把長(zhǎng)板鍛造得更長(zhǎng),把優(yōu)勢(shì)打造得更優(yōu)。



二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展


  充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和“鏈主”優(yōu)勢(shì),支持企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)流程和資源配置。深入實(shí)施大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”,引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等各類創(chuàng)新資源,以技術(shù)、要素和經(jīng)驗(yàn)對(duì)專精特新企業(yè)進(jìn)行賦能。積極探索創(chuàng)新制造業(yè)全生產(chǎn)鏈企業(yè)間合作模式,打造涵蓋“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)集群的生產(chǎn)需求數(shù)據(jù)交易平臺(tái),形成企業(yè)基于供需數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的合作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)資料有效運(yùn)輸、流轉(zhuǎn),保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。



三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用


  鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等交流合作平臺(tái)和勞動(dòng)力、原材料、能源、運(yùn)輸服務(wù)等供需對(duì)接平臺(tái),更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化和行業(yè)需要,積極培育舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)等品牌服務(wù)項(xiàng)目,為企業(yè)開建渠道、拓市場(chǎng)、搶訂單創(chuàng)造條件。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極對(duì)接上爭(zhēng)資源,充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì),為會(huì)員單位提供信息咨詢、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保障等專業(yè)化服務(wù),助力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。




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三、健全完善全要素創(chuàng)新生態(tài),促進(jìn)更多專精特新企業(yè)茁壯成長(zhǎng)

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  專精特新的靈魂是創(chuàng)新。建議更加注重創(chuàng)新引領(lǐng),加快構(gòu)建完善融合高效、開放暢通的創(chuàng)新生態(tài)。



一是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位


  加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、能力和影響力。強(qiáng)化人才支撐,圍繞“一體系、四集群”創(chuàng)建專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院,完善校企聯(lián)合“訂單式人才”培養(yǎng)制度,用好各類實(shí)訓(xùn)基地,完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。建立高校、科研院所與專精特新企業(yè)人才雙向流動(dòng)機(jī)制,將評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)人才的“指揮棒”更多地交給企業(yè),促進(jìn)企業(yè)吸收高水平研發(fā)人員,破解企業(yè)創(chuàng)新人才集聚難的問題。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),對(duì)專精特新企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)獲權(quán)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)救濟(jì)等方面的需求,有針對(duì)性地推出支持服務(wù)舉措,激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)科研創(chuàng)新熱情。



二是集成創(chuàng)新一體化助企服務(wù)


  堅(jiān)持用戶思維,緊扣企業(yè)需求,把優(yōu)化服務(wù)作為培育專精特新企業(yè)的核心工作,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、標(biāo)桿引領(lǐng)與面上推廣相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合,引導(dǎo)更多的企業(yè)找準(zhǔn)專精特新發(fā)展方向。高質(zhì)量落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策,不斷完善財(cái)稅支持、信貸扶持、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字賦能、市場(chǎng)開拓、質(zhì)量品牌等政策。針對(duì)專精特新企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新快、上市應(yīng)用迫切等特點(diǎn),加快完善創(chuàng)新型產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策和標(biāo)準(zhǔn),讓新產(chǎn)品盡快商業(yè)化。借鑒先進(jìn)地區(qū)做法,通過成立專精特新企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進(jìn)會(huì)、搭建專精特新企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等方式,整合資源要素,積極為企業(yè)提供申報(bào)輔導(dǎo)、診斷測(cè)評(píng)、定制化商業(yè)信息、企業(yè)家培訓(xùn)、宣傳推廣等方面服務(wù)。



三是持續(xù)加大金融支持力度


  深入開展銀企對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng),圍繞專精特新企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù),鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開發(fā)面向?qū)>匦缕髽I(yè)的專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品,為專精特新企業(yè)量身打造專屬信貸產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。加快完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,加快融資擔(dān)保體系建設(shè),引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新?!?。繼續(xù)加大專精特新企業(yè)上市支持力度,提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資能力。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際環(huán)境,應(yīng)特別重視對(duì)外貿(mào)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的支持,通過引導(dǎo)專精特新企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)等,全力幫助企業(yè)保訂單、防風(fēng)險(xiǎn)、求生存、謀發(fā)展。


 

來源:泰州知道