【他山之石】關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與思考

發(fā)布時(shí)間：2024-07-03 文章來(lái)源： 作者： 辦公室

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從蛇口工業(yè)園區(qū)起步，在經(jīng)歷了土地、政策與人口紅利驅(qū)動(dòng)的1.0階段，到要素匹配與服務(wù)驅(qū)動(dòng)的2.0階段，以及投資、技術(shù)、人才、創(chuàng)新與模式驅(qū)動(dòng)的3.0階段，逐步發(fā)展到精細(xì)化、智能化、高質(zhì)量的4.0階段。經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我國(guó)參與全球制造業(yè)價(jià)值鏈分工的重要載體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的有力措施和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求下，如何打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要空間載體，以進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為值得深入思考的課題。

作為國(guó)家制造業(yè)版圖中不可或缺的重要一塊，寧波的每一次產(chǎn)業(yè)布局，每一次經(jīng)濟(jì)躍遷，始終緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏。2023年9月14日，寧波將未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入“361”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群框架，并印發(fā)《寧波市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》，提出率先將寧波打造成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)、融合發(fā)展先行區(qū)。由此可見(jiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)方向，并通過(guò)創(chuàng)新要素的集聚、創(chuàng)新生態(tài)的塑造等賦予產(chǎn)業(yè)空間新內(nèi)涵。

夯實(shí)存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)迭代升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，越來(lái)越多的城市正在由增量建設(shè)向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，尤其是寧波作為長(zhǎng)三角區(qū)域核心城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入存量發(fā)展階段，需要著力推動(dòng)園區(qū)存量用地二次開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)高投資強(qiáng)度、高創(chuàng)新濃度、高經(jīng)濟(jì)密度的小尺度空間對(duì)資源要素的集聚和輻射效應(yīng)。因此，未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益，打造“強(qiáng)而優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)園從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

拔高增量，抓好特色產(chǎn)業(yè)鏈條布局。我國(guó)以往的產(chǎn)業(yè)政策將所在區(qū)域作為整體進(jìn)行考慮，區(qū)域內(nèi)有限的資源均勻分配于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和區(qū)域內(nèi)各組團(tuán)，缺少區(qū)域內(nèi)部空間指向性。寧波未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以針對(duì)特定的產(chǎn)業(yè)、特定的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)及特定的園區(qū)因地施策、精準(zhǔn)發(fā)力，將區(qū)域內(nèi)有限的資源向產(chǎn)業(yè)鏈中心性節(jié)點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)投入，塑造未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

聚焦變量，推動(dòng)要素供給配置優(yōu)化。隨著新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸逐步暴露出來(lái)：一是產(chǎn)業(yè)定位模糊，前期缺少整體統(tǒng)籌規(guī)劃，存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出的問(wèn)題；二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，很多園區(qū)之間難以形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局；三是招商目標(biāo)導(dǎo)向不強(qiáng)，缺乏產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，難以形成高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。寧波未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要很好地摸清產(chǎn)業(yè)“家底”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦2至3個(gè)細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，對(duì)園區(qū)及項(xiàng)目的落地制定實(shí)施細(xì)則，精準(zhǔn)保障要素供給配置。

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷向縱深推進(jìn)，寧波再一次站在時(shí)代的拐點(diǎn)之上。寧波未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)方向、功能體系、運(yùn)營(yíng)模式等正在進(jìn)行廣泛而深刻的變革，其中和豐產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)作為寧波通商控股集團(tuán)“一四八”發(fā)展戰(zhàn)略中重點(diǎn)打造的“四大平臺(tái)”之一，以建設(shè)“全國(guó)一流的高水平產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”為目標(biāo)，緊扣全市“2070”工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面開(kāi)展較為深入的探索，形成一定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，具有較強(qiáng)的示范性。

科學(xué)謀劃，產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。和豐產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)下好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“先手棋”，從城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)“八大賽道”，以園引產(chǎn)，以產(chǎn)促投，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間、項(xiàng)目資源，產(chǎn)業(yè)資本“三位一體”聯(lián)動(dòng)格局，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)縣市共同打造具有寧波辨識(shí)度的未來(lái)產(chǎn)業(yè)空間載體。截至目前，已開(kāi)發(fā)培育和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波模具產(chǎn)業(yè)園、鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、勝遇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，總面積近160萬(wàn)平方米，同步謀劃寧波（象山）蔚藍(lán)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、寧波磁性材料產(chǎn)業(yè)園等特色主題產(chǎn)業(yè)園，將培育、招引企業(yè)超2000家，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。和豐產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)與服務(wù)體系的構(gòu)建，形成“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的全生命周期孵化鏈。和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)設(shè)計(jì)與智造深入融合，創(chuàng)造提升制造業(yè)附加值；寧波模具產(chǎn)業(yè)園圍繞模具產(chǎn)業(yè)的研發(fā)制造，打造一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)串聯(lián)，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展之基；鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和勝遇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園分別聚焦新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，賦能寧波高端裝備數(shù)字化、智能化發(fā)展。四大園區(qū)串珠成鏈，以資源協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以資源要素充分貫通促進(jìn)上下游企業(yè)共同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

精準(zhǔn)培育，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進(jìn)一步完善。和豐產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)搭建“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+成長(zhǎng)企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，全力引進(jìn)培育“鏈主型”、“瞪羚型”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，把未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新生態(tài)圈。截至2023年底，和豐產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)集聚創(chuàng)新型企業(yè)574家，入駐企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超200億元，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)39家，規(guī)上企業(yè)50家，“專精特新”企業(yè)9家，擁有專利超1200項(xiàng)。

為推動(dòng)打造全市新型工業(yè)化建設(shè)主平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地主載體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，更好地促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，基于和豐產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)已有的實(shí)踐和探索，建議從未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間載體、企業(yè)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理和生態(tài)培育等方面著手，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

重塑園區(qū)運(yùn)營(yíng)新理念。未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要打破傳統(tǒng)“拿地-建設(shè)-出租”的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，從集聚產(chǎn)業(yè)、孵化項(xiàng)目、投資企業(yè)角度出發(fā)構(gòu)建新體系。以產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)的運(yùn)營(yíng)思維重構(gòu)園區(qū)全鏈條，打造“產(chǎn)業(yè)載體+產(chǎn)業(yè)投資+創(chuàng)新服務(wù)”的新業(yè)務(wù)體系。探索組建物業(yè)運(yùn)營(yíng)、科技服務(wù)等專業(yè)化機(jī)構(gòu)，形成覆蓋物業(yè)管理、物流倉(cāng)儲(chǔ)、企業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)投資、融資貸款等全周期的運(yùn)營(yíng)鏈條。

推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用與落地。一是提升園區(qū)信息化水平。加快園區(qū)內(nèi)部數(shù)據(jù)中臺(tái)、云端設(shè)備、應(yīng)用編程接口等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)深度融合。二是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。建設(shè)“園區(qū)大腦”，建立集監(jiān)控管理、資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、能耗管理、智慧停車、項(xiàng)目申報(bào)等功能于一體的園區(qū)樓宇綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

加快產(chǎn)業(yè)人才集聚。未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展生態(tài)，打造懂建設(shè)、善招商、會(huì)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)型產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立體引才，打造人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”；要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)入園企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，培育“產(chǎn)業(yè)工匠”，為人才入園提供“一站式”服務(wù)；要建立園區(qū)、高校、企業(yè)融合的產(chǎn)教聯(lián)合體，打通“雙師型”人才交流通道，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要人才支撐。

創(chuàng)新投融資模式。要建立適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)管理的新理念，制定符合園區(qū)資管邏輯的項(xiàng)目融資方案、投資模型，探索CMBS（商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券）園區(qū)投運(yùn)創(chuàng)新模式。要促進(jìn)“基金+基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展針對(duì)入園企業(yè)的畝均效益貸、綠色工廠提升貸、企業(yè)騰換貸等金融產(chǎn)品。

打造產(chǎn)業(yè)研究“一院兩庫(kù)”。一是成立產(chǎn)業(yè)研究院，提高對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道和領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品新形態(tài)的研究。二是建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以入園企業(yè)信息為基礎(chǔ)，打通與政府信息、企查查等外部數(shù)據(jù)提供商的數(shù)據(jù)接口。三是打造政策信息庫(kù)，為入園企業(yè)精準(zhǔn)鏈接省、市、區(qū)各項(xiàng)稅收、人才、研發(fā)、融資、數(shù)字化升級(jí)、能源等方面的補(bǔ)貼支持政策，提升運(yùn)營(yíng)價(jià)值。

作者：周佳奇  寧波和豐產(chǎn)業(yè)園（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理

來(lái)源：寧波經(jīng)濟(jì)