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【他山之石】關于未來產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的探索與思考

發(fā)布時間:2024-07-03 文章來源: 作者: 辦公室


產業(yè)園區(qū)是指一個國家或地區(qū)在特定區(qū)域利用特定政策發(fā)展產業(yè)和科技的集聚區(qū),是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)調整升級的空間承載形式,也是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量標志。



我國的產業(yè)園區(qū)從蛇口工業(yè)園區(qū)起步,在經(jīng)歷了土地、政策與人口紅利驅動的1.0階段,到要素匹配與服務驅動的2.0階段,以及投資、技術、人才、創(chuàng)新與模式驅動的3.0階段,逐步發(fā)展到精細化、智能化、高質量的4.0階段。經(jīng)過近四十年的發(fā)展,產業(yè)園區(qū)已成為我國參與全球制造業(yè)價值鏈分工的重要載體、優(yōu)化產業(yè)空間布局的有力措施和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的強大力量。


隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段,在以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,加快培育發(fā)展新質生產力的關鍵節(jié)點要求下,如何打造未來產業(yè)園區(qū)成為新質生產力的重要空間載體,以進一步提升城市發(fā)展能級和核心競爭力,成為值得深入思考的課題。





寧波未來產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的背景基礎





作為國家制造業(yè)版圖中不可或缺的重要一塊,寧波的每一次產業(yè)布局,每一次經(jīng)濟躍遷,始終緊扣時代發(fā)展的脈搏。2023年9月14日,寧波將未來產業(yè)納入“361”萬億級產業(yè)集群框架,并印發(fā)《寧波市加快培育發(fā)展未來產業(yè)行動方案》,提出率先將寧波打造成為未來產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)、場景應用示范區(qū)、融合發(fā)展先行區(qū)。由此可見,未來產業(yè)園區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等新質生產力重點方向,并通過創(chuàng)新要素的集聚、創(chuàng)新生態(tài)的塑造等賦予產業(yè)空間新內涵。





未來產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的目標要求





夯實存量,促進產業(yè)園區(qū)迭代升級。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提升、產業(yè)結構變遷以及城鎮(zhèn)化進程放緩,越來越多的城市正在由增量建設向存量提質轉變,尤其是寧波作為長三角區(qū)域核心城市,產業(yè)發(fā)展已步入存量發(fā)展階段,需要著力推動園區(qū)存量用地二次開發(fā)、轉型發(fā)展,強調高投資強度、高創(chuàng)新濃度、高經(jīng)濟密度的小尺度空間對資源要素的集聚和輻射效應。因此,未來產業(yè)園區(qū)的建設需要聚焦產業(yè)園區(qū)的畝均效益,打造“強而優(yōu)”的產業(yè)園從而優(yōu)化產業(yè)空間布局。


拔高增量,抓好特色產業(yè)鏈條布局。我國以往的產業(yè)政策將所在區(qū)域作為整體進行考慮,區(qū)域內有限的資源均勻分配于產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和區(qū)域內各組團,缺少區(qū)域內部空間指向性。寧波未來產業(yè)園區(qū)的建設可以針對特定的產業(yè)、特定的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)及特定的園區(qū)因地施策、精準發(fā)力,將區(qū)域內有限的資源向產業(yè)鏈中心性節(jié)點或關鍵環(huán)節(jié)精準投入,塑造未來產業(yè)園區(qū)的獨特優(yōu)勢。


聚焦變量,推動要素供給配置優(yōu)化。隨著新時期產業(yè)發(fā)展形勢的變化,傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸逐步暴露出來:一是產業(yè)定位模糊,前期缺少整體統(tǒng)籌規(guī)劃,存在主導產業(yè)優(yōu)勢不突出的問題;二是同質化競爭明顯,很多園區(qū)之間難以形成產業(yè)錯位、功能互補的協(xié)調發(fā)展格局;三是招商目標導向不強,缺乏產業(yè)亮點,難以形成高效協(xié)同的產業(yè)生態(tài)。寧波未來產業(yè)園區(qū)的建設需要很好地摸清產業(yè)“家底”,調整優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃,聚焦2至3個細分領域深耕細作,對園區(qū)及項目的落地制定實施細則,精準保障要素供給配置。





未來產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的實踐探索





當前,新一輪科技革命與產業(yè)變革不斷向縱深推進,寧波再一次站在時代的拐點之上。寧波未來產業(yè)產業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念、產業(yè)方向、功能體系、運營模式等正在進行廣泛而深刻的變革,其中和豐產業(yè)園集團作為寧波通商控股集團“一四八”發(fā)展戰(zhàn)略中重點打造的“四大平臺”之一,以建設“全國一流的高水平產業(yè)園建設開發(fā)運營平臺”為目標,緊扣全市“2070”工業(yè)集聚區(qū)建設,在未來產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和運營管理方面開展較為深入的探索,形成一定的產業(yè)園區(qū)規(guī)模,具有較強的示范性。


科學謀劃,產業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。和豐產業(yè)園集團下好產業(yè)創(chuàng)新“先手棋”,從城市能級和產業(yè)角度出發(fā),聚焦未來產業(yè)“八大賽道”,以園引產,以產促投,形成產業(yè)園區(qū)空間、項目資源,產業(yè)資本“三位一體”聯(lián)動格局,會同市級有關部門和區(qū)縣市共同打造具有寧波辨識度的未來產業(yè)空間載體。截至目前,已開發(fā)培育和豐創(chuàng)意廣場、寧波模具產業(yè)園、鯤鵬生態(tài)產業(yè)園、勝遇數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園四大產業(yè)地標,總面積近160萬平方米,同步謀劃寧波(象山)蔚藍科創(chuàng)產業(yè)園、寧波磁性材料產業(yè)園等特色主題產業(yè)園,將培育、招引企業(yè)超2000家,預計產業(yè)規(guī)模超500億元。


補鏈強鏈,產業(yè)鏈條優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。和豐產業(yè)園集團圍繞未來產業(yè)的前瞻規(guī)劃,聚焦產業(yè)生態(tài)與服務體系的構建,形成“苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)化基地”的全生命周期孵化鏈。和豐創(chuàng)意廣場以創(chuàng)新設計為主導產業(yè),推動設計與智造深入融合,創(chuàng)造提升制造業(yè)附加值;寧波模具產業(yè)園圍繞模具產業(yè)的研發(fā)制造,打造一體化綜合服務平臺,促進模具產業(yè)鏈上下游資源的互補和產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有機串聯(lián),夯實制造業(yè)發(fā)展之基;鯤鵬生態(tài)產業(yè)園和勝遇數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園分別聚焦新一代信息技術和數(shù)字經(jīng)濟產業(yè),賦能寧波高端裝備數(shù)字化、智能化發(fā)展。四大園區(qū)串珠成鏈,以資源協(xié)同帶動產業(yè)鏈協(xié)同,以資源要素充分貫通促進上下游企業(yè)共同發(fā)展,增強產業(yè)鏈韌性。


精準培育,產業(yè)生態(tài)體系進一步完善。和豐產業(yè)園集團搭建“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群,全力引進培育“鏈主型”、“瞪羚型”和“獨角獸”企業(yè),把未來產業(yè)園區(qū)打造成高端產業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新生態(tài)圈。截至2023年底,和豐產業(yè)園集團集聚創(chuàng)新型企業(yè)574家,入駐企業(yè)產值規(guī)模超200億元,其中國家高新技術企業(yè)39家,規(guī)上企業(yè)50家,“專精特新”企業(yè)9家,擁有專利超1200項。





未來產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的啟發(fā)和思考





為推動打造全市新型工業(yè)化建設主平臺、重大產業(yè)項目落地主載體、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地,更好地促進未來產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展,基于和豐產業(yè)園集團已有的實踐和探索,建議從未來產業(yè)園區(qū)空間載體、企業(yè)服務、運營管理和生態(tài)培育等方面著手,推動未來產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。


重塑園區(qū)運營新理念。未來產業(yè)園區(qū)要打破傳統(tǒng)“拿地-建設-出租”的傳統(tǒng)業(yè)務模式,從集聚產業(yè)、孵化項目、投資企業(yè)角度出發(fā)構建新體系。以產業(yè)綜合服務的運營思維重構園區(qū)全鏈條,打造“產業(yè)載體+產業(yè)投資+創(chuàng)新服務”的新業(yè)務體系。探索組建物業(yè)運營、科技服務等專業(yè)化機構,形成覆蓋物業(yè)管理、物流倉儲、企業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、股權投資、融資貸款等全周期的運營鏈條。


推動園區(qū)數(shù)字化轉型。未來產業(yè)園區(qū)將重點強化數(shù)字化技術創(chuàng)新的應用與落地。一是提升園區(qū)信息化水平。加快園區(qū)內部數(shù)據(jù)中臺、云端設備、應用編程接口等數(shù)字化基礎設施改造,推動新一代信息技術與園區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、管理服務深度融合。二是運用數(shù)字技術提升園區(qū)運營效率。建設“園區(qū)大腦”,建立集監(jiān)控管理、資產管理、物業(yè)管理、能耗管理、智慧停車、項目申報等功能于一體的園區(qū)樓宇綜合管理服務平臺。


加快產業(yè)人才集聚。未來產業(yè)園區(qū)將著力構建產業(yè)和人才融合發(fā)展生態(tài),打造懂建設、善招商、會運營的專業(yè)型產業(yè)隊伍。要構建優(yōu)質高效的人才引進、培養(yǎng)、激勵機制,實現(xiàn)立體引才,打造人才“強磁場”;要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,鼓勵入園企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定,培育“產業(yè)工匠”,為人才入園提供“一站式”服務;要建立園區(qū)、高校、企業(yè)融合的產教聯(lián)合體,打通“雙師型”人才交流通道,為產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展提供重要人才支撐。


創(chuàng)新投融資模式。要建立適應未來產業(yè)園區(qū)資產管理的新理念,制定符合園區(qū)資管邏輯的項目融資方案、投資模型,探索CMBS(商業(yè)房地產抵押貸款支持證券)園區(qū)投運創(chuàng)新模式。要促進“基金+基地”聯(lián)動發(fā)展,深化與金融機構合作,開展針對入園企業(yè)的畝均效益貸、綠色工廠提升貸、企業(yè)騰換貸等金融產品。


打造產業(yè)研究“一院兩庫”。一是成立產業(yè)研究院,提高對未來產業(yè)重點賽道和領域的認識,強化對未來產業(yè)園區(qū)產品新形態(tài)的研究。二是建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫,以入園企業(yè)信息為基礎,打通與政府信息、企查查等外部數(shù)據(jù)提供商的數(shù)據(jù)接口。三是打造政策信息庫,為入園企業(yè)精準鏈接省、市、區(qū)各項稅收、人才、研發(fā)、融資、數(shù)字化升級、能源等方面的補貼支持政策,提升運營價值。




 (本文節(jié)選自2024年6月《寧波經(jīng)濟·財經(jīng)視點》)


作者:周佳奇  寧波和豐產業(yè)園(集團)有限公司總經(jīng)理

來源:寧波經(jīng)濟