發(fā)布時(shí)間：2014-03-19 文章來源： 作者： gsl
鑒于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中日益發(fā)揮著重要作用。一直以來，一些地方黨委政府喜歡大企業(yè)、高科技企業(yè)，不喜歡微小型企業(yè)，尤其是微小型工業(yè)企業(yè)，認(rèn)為是搞污染產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。工商聯(lián)認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)是片面的，微型企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點(diǎn)，可以讓更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
微小型企業(yè)（包括個(gè)體戶）從業(yè)人員其實(shí)已經(jīng)成為我市最大的就業(yè)群體之一，而微小型企業(yè)和個(gè)體戶的權(quán)益卻始終處于無人關(guān)心，無人關(guān)注的境地。影響許多平民創(chuàng)業(yè)的深層次問題，如：缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、缺項(xiàng)目、缺資金、選址難、辦證難、咨詢求助難、經(jīng)營管理難等問題尚未得到解決，所有這些都影響了創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定經(jīng)營，政府應(yīng)當(dāng)予以重視。
為支持微小型企業(yè)發(fā)展，鄭州市工商聯(lián)提出以下幾點(diǎn)建議：
一、統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地
如規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。符合扶持條件的微型企業(yè)，享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策（即：所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收），并放寬門檻，加快辦事效率。
二、優(yōu)化微小型、微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境
為數(shù)最多、從業(yè)人員最多的微小型企業(yè)和個(gè)體戶是非常弱勢的群體，沒有土地和廠房等固定資產(chǎn)，除了融資困難這個(gè)大家認(rèn)可的話題外，還有一點(diǎn)就是“過重的罰款和收費(fèi)”是嚴(yán)重影響其生存的最重要因素。工商、稅務(wù)、物價(jià)、技監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、公安等部門都可以處罰垮一家小企業(yè)、個(gè)體戶。作為最下層卻又解決了最多城鎮(zhèn)人口就業(yè)吃飯問題的微小型企業(yè)、個(gè)體戶是不能按適合于大中型企業(yè)的勞動(dòng)法規(guī)，稅收征管辦法等法規(guī)。制定法規(guī)，把微小型企業(yè)和個(gè)體戶按自然人看待，不施以過重的處罰。
三、建立健全微小型企業(yè)信用擔(dān)保體系
一是政府的信用擔(dān)保，由政府牽頭組建專為具有良好發(fā)展前景的服務(wù)型微小企業(yè)提供擔(dān)保。二是設(shè)立擔(dān)?；鸷徒?dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)?；鹂梢暂^少的資金保證帶動(dòng)更多的銀行貸款，有了擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，可以降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，小型微小企業(yè)就可更容易獲得貸款。三是互助擔(dān)?；?，由于微小型企業(yè)自身力量有限，建立互助擔(dān)?；鹗且环N較理想的選擇。四是拓展微小型企業(yè)的籌資方式與渠道。
四、扶持成立各種微小型企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、互助會(huì)、聯(lián)誼會(huì)
構(gòu)造小業(yè)主、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、反映企業(yè)意見、行業(yè)自律的平臺(tái)。微小型企業(yè)和微型企業(yè)（個(gè)體勞動(dòng)者）是社會(huì)上人數(shù)眾多但又最被忽視的弱勢群體。政府、媒體和輿論在給予了農(nóng)民和下崗工人予以同情和關(guān)心的同時(shí)卻忽視了解決大多數(shù)農(nóng)民和下崗工人就業(yè)和生存的微小企業(yè)和個(gè)體戶的生存與發(fā)展問題。幾乎大多數(shù)個(gè)體勞動(dòng)者都感受到了微小型企業(yè)在政治上等處在極端弱勢的地位，微小型企業(yè)人數(shù)眾多卻沒有真正屬于自己的組織。由于微小型企業(yè)和微型企業(yè)一直以來歸屬中小企業(yè)范疇，但在中小企業(yè)中也沒有立足之地，微小型企業(yè)和微型企業(yè)在地方申請自己的微小型企業(yè)協(xié)會(huì)都受到相關(guān)主管部門和民間管理部門的申請限制，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持微小型企業(yè)、微型企業(yè)成立屬于自己的民間組織。政府審批職能部門和相關(guān)主管部門應(yīng)在審批程序進(jìn)行改革和創(chuàng)新，讓微小型企業(yè)、微型企業(yè)有維護(hù)自己合法權(quán)益的地方，以促進(jìn)微小型企業(yè)、微型企業(yè)的健康發(fā)展。
