發(fā)布時間：2014-03-19 文章來源： 作者： gsl
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市小微企業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實國家出臺的各項宏觀調(diào)控措施，以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，著力深化改革、完善機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同時突出招商引資、重大項目帶動等重點措施，大力發(fā)展小微企業(yè)。呈現(xiàn)出“總量擴大、運行穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、貢獻加大”的良好局面，成為支撐鄭州都市區(qū)建設(shè)的重要力量。
一、我市小微企業(yè)基本情況
截止2012年8月底，全市中小微企業(yè)完成增加值2230億元，同比增長18.5%，；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1113億元,同比增長19%,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值895億元,同比增長18.2%；民間投資完成1680億元,同比增長26.5%;完成出口19.5億美元，同比增長22%；社會消費品零售額完成1040億元，同比增長19%。全市中小微企業(yè)累計完成稅收255億元，同比增長8.6%，占全市稅收總額62%，其中，上繳國稅158億元，同比增長12%，占國稅入庫稅金的57%；上繳地稅97億元，同比增長6.1%，占地稅入庫稅金的63%。全市小微企業(yè)總數(shù)約57515余家，從業(yè)人員達135萬余人。
二、我市小微企業(yè)主要特點
（一）小微企業(yè)經(jīng)濟總量平穩(wěn)快速增長。我市小微企業(yè)工作按照市委、市政府“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”相關(guān)部署，努力抓好各項政策措施的落實，著力增強發(fā)展的動力和活力，小微企業(yè)逐步擺脫金融危機的影響，企穩(wěn)回升，并保持平穩(wěn)健康快速增長的良好勢頭，占全市GDP比重較去年進一步提升，對全市經(jīng)濟社會貢獻進一步加大。
（二）民間投資拉動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高速增長。近年來，我市招商引資工作碩果累累，其中民營企業(yè)投資占主要成分，拉動民間投資總量保持高速增長，并繼續(xù)成為全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的主體。
（三）小微企業(yè)稅收總額及貢獻再創(chuàng)新高。2012年，隨著經(jīng)濟的逐步企穩(wěn)回升，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營銷售狀況不斷好轉(zhuǎn)，帶動增值稅、營業(yè)稅等各行業(yè)稅種實現(xiàn)較快增長，進一步加大了對全市稅收的貢獻力度,有力的支持了我市經(jīng)濟、社會各方面的發(fā)展。
（四）消費品市場平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著國家擴大內(nèi)需政策繼續(xù)實施，我市消費品市場實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，對保持我市消費品市場繁榮穩(wěn)定起著越來越重要的支撐作用。2012年以來，部分商品價格水平出現(xiàn)不同程度上漲，導(dǎo)致居民消費價格上漲過快，消費品市場出現(xiàn)一定壓力，但是，隨著政府宏觀調(diào)控政策的實施，壓力有所緩解。
（五）小微企業(yè)組織數(shù)量與就業(yè)規(guī)模進一步加大。2012年，我市小微企業(yè)逐步走出危機陰影，步入較快發(fā)展通道，帶動創(chuàng)業(yè)環(huán)境及就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，全民創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。小微企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步增加，為我市擴大就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。小微企業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工進城務(wù)工及安置國有企業(yè)下崗職工就業(yè)的主渠道，對解決就業(yè)壓力和維護社會穩(wěn)定起著越來越重要的作用。
三、存在問題
我市小微企業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，但仍存在一些與鄭州都市區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)的問題。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。我市小微企業(yè)中初級產(chǎn)品比例大，原材料、粗加工、資源性產(chǎn)業(yè)占總量的60%。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息傳媒網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿π屡d產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏低，發(fā)展有待快速提高。
（二）原材料價格上漲、節(jié)能減排壓力及CPI持續(xù)走高等因素影響小微企業(yè)發(fā)展。從2010年下半年開始，用于生產(chǎn)的原材料價格出現(xiàn)較快上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，利潤空間縮小。另一方面，在國家節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)的限制下，2012年，部分地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。CPI屢創(chuàng)新高，通漲壓力加大，消費品市場受到一定程度影響。
（三）企業(yè)融資難問題依然普遍突出。雖然各級政府、組織為幫助企業(yè)解決資金難題想辦法、出思路，但是全市融資平臺、信用體系、投融資體系建設(shè)尚不夠健全，企業(yè)自身直接融資能力和上市公司再融資能力仍然不足，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致企業(yè)擴大生產(chǎn)步伐緩慢，發(fā)展受到限制。
（四）土地供應(yīng)緊張問題日益突出。企業(yè)用地與國家宏觀土地調(diào)控政策矛盾突出，建設(shè)的土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，而且建設(shè)用地規(guī)劃相對集中，直接制約企業(yè)規(guī)模擴大，尤其是部分土地實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，對企業(yè)的快速發(fā)展影響較大。
（五）自主創(chuàng)新能力不足。我市大部分小微企業(yè)產(chǎn)品多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，高、精、尖、優(yōu)產(chǎn)品少，生產(chǎn)成本高，附加值低。同時，企業(yè)缺乏優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和營銷人才，多數(shù)民營企業(yè)采取家族式管理，粗線條制度，資產(chǎn)不明晰，沒有引進現(xiàn)代化管理方式與手段。另外，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力滯后，科研經(jīng)費所占比重不高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期長。
四、幾點建議
為加快小微企業(yè)發(fā)展，擴大民營經(jīng)濟總量規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮國民經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用，促進鄭州都市區(qū)建設(shè)，建議如下：
（一）設(shè)立小微企業(yè)專項基金。發(fā)揮專項基金引導(dǎo)作用，鼓勵小微企業(yè)加大科研投入發(fā)展力度、加快技改步伐和自主創(chuàng)新能力，大力支持發(fā)展汽車和裝備制造、電子信息、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做強精深加工、紡織服裝、食品、耐材、建材、能源和輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展園區(qū)。以園區(qū)為中心，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展高成長性區(qū)域、高成長性產(chǎn)業(yè)和高成長性企業(yè)，鼓勵企業(yè)集約發(fā)展和服務(wù)社會。同時，以園區(qū)為依托，按照資源節(jié)約、環(huán)境保護要求，做好節(jié)能減排工作，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，共建低碳生態(tài)城市。
（三）鼓勵小微企業(yè)為大型企業(yè)做好配套工作。由于小微企業(yè)在社會資源、資金、管理水平、規(guī)避風(fēng)險等方面相對較弱，而大型企業(yè)在產(chǎn)品需求方面存在多樣化與規(guī)模化，因此鼓勵小微企業(yè)積極與大型企業(yè)配套合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，將對我市廣大傳統(tǒng)小微企業(yè)的發(fā)展有明顯的推動作用。同時，部分小微企業(yè)擁有的高新技術(shù)將在一定程度上解決大型企業(yè)部分領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足的問題。
（四）進一步拓寬融資渠道。搭建好銀行、擔(dān)保公司與企業(yè)之間的融資橋梁，積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決融資難的問題。鼓勵擔(dān)保公司、小額貸款公司，為有產(chǎn)品、有市場、有效益的小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保與資金支持。盡快出臺相關(guān)政策支持小微企業(yè)進入股權(quán)市場融資、在國內(nèi)外證券市場上市融資、在對外合作上加大力度和范圍，逐步緩解企業(yè)融資難問題。
（五）加大扶持小微型企業(yè)政策的貫徹落實力度。2011年，中央出臺了一系列支持中小微型企業(yè)發(fā)展的政策文件，如《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡稱《劃型規(guī)定》)、《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》（以下簡稱《成長規(guī)劃》）、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以及國務(wù)院９項支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施（以下簡稱“國９條”）。同時，從中央到地方全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱“中央16號文件”），大大促進了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）相關(guān)配套措施相繼出臺。對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打破阻礙民間投資的制度性障礙，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境將起到十分重要的作用。建議省、市早日出臺實施意見，給予相關(guān)政策支持，確保政策能夠真正落到實處，使全市小微企業(yè)進入快速健康的良性發(fā)展軌道，從而為鄭州都市區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
