發(fā)布時(shí)間：2015-07-03 文章來(lái)源： 作者： 新鄭市
近年來(lái)，我市中小企業(yè)發(fā)展迅速，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、參與社會(huì)公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)。然而，伴隨著市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，同時(shí)產(chǎn)生了諸多影響和制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素，其中融資難問(wèn)題尤為明顯。中小企業(yè)由于存在著自身管理相對(duì)不規(guī)范、抵押能力不足，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較弱等原因，導(dǎo)致很難直接從銀行獲得低成本融資。有些中小企業(yè)為了能夠持續(xù)發(fā)展，甚至不惜走民間高息借貸之路，長(zhǎng)期以往，不但使企業(yè)本身難以為繼，更嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性和健康性。為深入了解這一問(wèn)題，市工商聯(lián)組織人員調(diào)查走訪了多家大中小企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)與建議，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好更快更健康發(fā)展，特形成此報(bào)告。
一、 我市中小企業(yè)發(fā)展基本情況
（一）簡(jiǎn)要?dú)v史沿革
我市中小企業(yè)發(fā)展歷程，可以概括為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)主導(dǎo)時(shí)期、城鎮(zhèn)化推進(jìn)時(shí)期、工業(yè)主導(dǎo)時(shí)期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期四個(gè)時(shí)期。從1978年改革開(kāi)放到20世紀(jì)末中原地區(qū)唯一的航空港落戶新鄭，我市一些中小企業(yè)的發(fā)展模式逐步由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，該時(shí)期是我市中小企業(yè)發(fā)展的起步期。在起步期中，我市中小企業(yè)主要得益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，以辛店機(jī)制石棉瓦加工、西關(guān)工業(yè)園、服裝工業(yè)區(qū)等為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主要包括建材、化工、服裝等，這一期最大特點(diǎn)是造就了一批肯吃苦、有膽識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能人，但正是這些土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能人，由于落后的家族式管理以及缺乏對(duì)市場(chǎng)的有效把握，使這些紅紅火火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅是曇花一現(xiàn)。
從1997年至2002年，我市中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迅速崛起和城市環(huán)境的極大提升。隨著航空港落戶我市，以薛店（機(jī)場(chǎng)所在地）為核心的東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)如雨后春筍，其中包括大量本地企業(yè)及政府大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)吸引的一批外來(lái)大中小企業(yè)。在此期間，由于政府提出實(shí)施三大經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展三大創(chuàng)建的決策，三大經(jīng)營(yíng)即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、城市經(jīng)營(yíng)、旅游經(jīng)營(yíng)，三大創(chuàng)建即鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市等。在這種情況下，政府傾注了大量人力、物力和財(cái)力，整修道路、改善市容、建造景區(qū)、舉辦節(jié)會(huì)。在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)政實(shí)力極為有限下，政府投入巨資建設(shè)城市，不但使政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)，也一定程度上限制了東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的快速發(fā)展。
2002年，我市重新回到了以工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展道路上來(lái)，提出了“工業(yè)立市，工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快全市中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。政府堅(jiān)持每年出臺(tái)《加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展意見(jiàn)》、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶優(yōu)扶強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)》等，成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、以市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，堅(jiān)持每年下達(dá)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)一系列抓工業(yè)、抓開(kāi)放的措施，使全市中小企業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
2008年至今，我市中經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，新村、薛店、龍湖、辛店、梨河、城關(guān)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，薛店、龍湖、新小企業(yè)保持了較快較好的發(fā)展勢(shì)頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省第一位，連續(xù)多年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)縣域村、辛店等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身鄭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)，我市中小企業(yè)得到了快速發(fā)展。
