發(fā)布時(shí)間：2016-02-01 文章來(lái)源： 作者： 新鄭市
一、 十八屆三中全會(huì)后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇
十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，指出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖鼓舞、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從體制外的有益補(bǔ)充到體制內(nèi)的重要組成部分的發(fā)展實(shí)踐充分證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)改革開放的重要標(biāo)志和顯著特征。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必將受益于全面深化改革，地位將更加鞏固、作用將更好發(fā)揮、價(jià)值將更好體現(xiàn)。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列方針政策，從產(chǎn)業(yè)指向、融資方式、稅收政策以及簡(jiǎn)政放權(quán)等多個(gè)方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步得以改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可謂到了關(guān)鍵時(shí)期。
由于我市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，產(chǎn)業(yè)層次多數(shù)為粗加工和下游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量和檔次低，缺乏自主創(chuàng)新和核心技術(shù)，加之原材料價(jià)格上漲及市場(chǎng)環(huán)境較差，同時(shí)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍較普遍存在融資難、招工難、用工成本高、稅負(fù)重、經(jīng)營(yíng)粗放、轉(zhuǎn)型緩慢等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不好，甚至處在停產(chǎn)及半停產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)前成為我市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。黨的十八大報(bào)告指出，要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)”。幾乎與此同時(shí)，中國(guó)向民營(yíng)企業(yè)、民間資本開放了電力、水利設(shè)施、鐵路、港口、衛(wèi)生、醫(yī)療，城市及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等80個(gè)投資項(xiàng)目，極大提高了民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的自主權(quán)。
二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我市共有大小民營(yíng)企業(yè)近3000家，上繳地方稅金占全市稅收收入的90%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，在我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵性甚至不可替代性的作用。大力發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于完善和發(fā)展我市現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁;有利于堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。特別是在十八屆三中全會(huì)后新的歷史時(shí)期，發(fā)展提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，但總體看，與南方的一些先進(jìn)地區(qū)比，差距十分明顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍主要集中在傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂(lè)、簡(jiǎn)易加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，從事高新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)的不多,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。主要表現(xiàn)為：
（一）企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，高新產(chǎn)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加快。我市的民營(yíng)企業(yè)多而散、小而弱，在規(guī)模和發(fā)展層次上都偏小偏低，從事高新技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量更少。這就使政府及相關(guān)部門支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措在執(zhí)行過(guò)程中難以突出重點(diǎn)，有效發(fā)揮其激勵(lì)推進(jìn)的作用。
（二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品換代步伐較慢。自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)產(chǎn)品特色不夠明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是長(zhǎng)期困擾我市部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題。由于科研投入少，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品仍停留在跟蹤模仿階段，較少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品升級(jí)換代步伐緩慢，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱。
（三）高級(jí)人才較為缺乏，現(xiàn)代管理意識(shí)較弱。雖然近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)對(duì)于人力資源的開發(fā)應(yīng)用予以越來(lái)越多的關(guān)注，但由于種種原因，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問(wèn)題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，我市許多民營(yíng)企業(yè)的管理方式很多仍是以家族式企業(yè)為主，發(fā)展理念不夠先進(jìn)，有的甚至還沿襲著家庭作坊粗放、落后的經(jīng)營(yíng)管理，與日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求極不適應(yīng)，企業(yè)自身整體素質(zhì)不高，存有“小進(jìn)則滿、小富即安”的思想，缺乏闖大市場(chǎng)、求大發(fā)展、當(dāng)大老板、干大事業(yè)的雄心和氣魄，極大制約了民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展。
（四）“融資難、用地難、用工難、人才難”仍然是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。特別是融資問(wèn)題，我市的不少中小民營(yíng)企業(yè)都在反映融資難。有些中小企業(yè)為了能夠持續(xù)發(fā)展，甚至不惜走民間高息借貸之路，負(fù)債壓力巨大，長(zhǎng)期以往，不但使企業(yè)本身難以為繼，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康性和穩(wěn)定性。
