發(fā)布時間：2017-06-05 文章來源： 作者： 調(diào)研處
隨著國家“單獨二胎”政策的開放，很多符合條件的家庭都在開始積極備孕二胎。
我國目前日益嚴重的老齡化現(xiàn)象，養(yǎng)老壓力的解決都迫在眉睫，雖然我國在慢慢放開二胎政策，但是在政策執(zhí)行落地的過程中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題。截至目前，“全面二孩”已落地一年多，可政策實施的效果并非如預期中理想，“全面二孩”政策遇冷的現(xiàn)象也越來越令人擔憂，因為雖然現(xiàn)階段出現(xiàn)了生育高峰，但也只是暫時的，主要是一些大齡婦女在擠生育的“末班車”。
全國婦聯(lián)兒童工作部在2016年與其他單位開展了“全面實施二孩政策對家庭教育的影響”調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53，3%，即一半以上的家庭沒有生育二孩的意愿，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這種現(xiàn)象尤為突出。作為生育二孩“主力軍”的城市育齡女性，80%的父母在考慮是否生育二孩時首先考慮的是公共服務因素，排在前四位的分別是：1、孩子入園和升學的情況。2、嬰幼兒用品質(zhì)量。3、生活地區(qū)環(huán)境狀況。4、孩子看病就醫(yī)的便利程度。70%左右的父母親認為，母親的精力，家庭經(jīng)濟狀況，孩子上幼兒園以前有人幫忙照料，父親的精力等家庭狀況也是影響生育二孩的重要因素。
因此，想要真正實現(xiàn)“全面二孩”必須消除育齡夫婦的擔憂，“全面二孩”政策如果想要取得好的效果，政府應該承擔更大的責任，適當?shù)恼{(diào)整政策，全面完善配套制度，建立“生育綠色通道”和“生二孩光榮”的社會氛圍。
為此，建議如下：
一、對生育二孩家庭進行財政補貼獎勵等優(yōu)惠政策。例如減免個人所得稅，生育一條龍檢查費，提高醫(yī)療報銷、教育補助的標準，補助奶粉錢。養(yǎng)育下一代不僅僅是每一個小家庭的責任，不僅僅是父母親的事情，更是國家、各級政府，全社會的責任。
二、提高學前教育水平，完善整個社會的配套服務。政府應該鼓勵各地組建婦幼健康服務聯(lián)合體，解決大城市醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科“一床難求”的突出問題，并將學前教育納入義務教育體系，把幼兒園納入公立教育，實行十二年義務教育，降低教育成本，形成以公辦為主體，政府主導，少量高端民辦為輔助的學前教育體系。
三、直接發(fā)放育兒津貼。各個地區(qū)根據(jù)自身的財政情況，選擇按月、按年或者按季度發(fā)放育兒津貼，財政收入高的地方多發(fā)一些，財政收入低的地方少發(fā)一些。
