發(fā)布時間：2017-08-15 文章來源： 作者： 新鄭市
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市人口急劇膨脹，城市環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)承受著較大的壓力，交通擁堵、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)環(huán)境差異均有不同程度的表現(xiàn)。2012年初，鄭州市制定了《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計劃》，將生態(tài)廊道建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)六個切入點的引領(lǐng)工程。自2012年起，新鄭市按照鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)的工作部署，結(jié)合自身實際，開始大力開展生態(tài)廊道建設(shè)。寒暑幾易，經(jīng)過近幾年的努力，作為美麗新鄭的依托和載體，三年時間，新鄭市的林木覆蓋率提高了4.43%，基本形成了“山水融合、森林環(huán)抱、人與自然和諧共生”的生態(tài)體系色彩斑斕的生態(tài)廊道讓越來越多的老百姓享受到了高品質(zhì)的城市生活。最新的統(tǒng)計顯示，新鄭市已完成了34條廊道的綠化，綠化總長度331.44公里，綠化面積3869.45萬平方米，累計投資34.1億元。
隨著新鄭市生態(tài)廊道建設(shè)的快速推進和城市拓展，在生態(tài)廊道建設(shè)過程中，整個工程點多、面廣、戰(zhàn)線長，施工環(huán)境復(fù)雜，按照建設(shè)規(guī)劃，征地拆遷進入了一個新的時期，每年都有涉及幾十家企業(yè)拆遷，企業(yè)用地被征收。近三年來，新鄭市生態(tài)廊道建設(shè)過程中被拆遷的大小企業(yè)眾多。作為企業(yè)賴以生存的土地，一旦面對征地拆遷，企業(yè)將面對包括拆遷補償、企業(yè)新地址的選用、廠房建設(shè)、設(shè)備轉(zhuǎn)移等現(xiàn)實情況，企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展壓力，從而導(dǎo)致企業(yè)主與征地拆遷機關(guān)的矛盾沖突，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素。
生態(tài)廊道建設(shè)過程中沿途企業(yè)拆遷也產(chǎn)生了諸多問題：一是補償方式單一，被征地企業(yè)拆遷后的后續(xù)問題難以得到解決。當(dāng)前，企業(yè)拆遷補償安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補償費，讓企業(yè)自尋出路。這種方法操作簡單，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計算拆遷補償費用，再登記造冊發(fā)放到企業(yè)就可以了。但實際上，貨幣補償遠(yuǎn)不能解決企業(yè)因為生態(tài)廊道建設(shè)拆遷后所面臨的各種問題，雖然在一定程度上能保證拆遷工作的順利進行，卻難以解決企業(yè)的今后生存與發(fā)展。二是補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地企業(yè)的利益難以保障。被征地企業(yè)主一般都能意識到生態(tài)廊道建設(shè)的大勢所趨，愿意配合和支持政府的征地拆遷工作。但是由于拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷工作難度加大。
為此，新鄭市工商聯(lián)針對推進企業(yè)征地拆遷工作提出了以下幾點建議：一是制定法律法規(guī)，確保企業(yè)拆遷有法可依。企業(yè)拆遷相關(guān)法律缺失。為保護企業(yè)主合法權(quán)益，建議根據(jù)憲法的原則精神，加強對涉及企業(yè)拆遷的一些具體政策和實際問題進行分析和研究，同時結(jié)合新鄭市生態(tài)廊道建設(shè)的實際情況，出臺本地法規(guī)政策，規(guī)范企業(yè)拆遷行為，提供成熟的經(jīng)驗和做法。二是堅持市場導(dǎo)向，提高企業(yè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)征地拆遷中，政府要以市場為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依托，在充分搞好市場調(diào)查的情況下，出臺相關(guān)政策，適當(dāng)調(diào)高企業(yè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，制定公正合理優(yōu)惠的企業(yè)征地拆遷補償安置政策，千方百計落實好黨中央強調(diào)的“多予少取放活”的政策要求，確保被征地拆遷企業(yè)的利益，保證企業(yè)在拆遷后的未來可持續(xù)發(fā)展。三是建設(shè)拆遷企業(yè)安置園區(qū)，安置拆遷企業(yè)。在新鄭市的適當(dāng)位置選擇一片區(qū)域作為拆遷企業(yè)安置園區(qū)。拆遷企業(yè)安置園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施，區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一使用公用設(shè)施，統(tǒng)一進行污水處理，實現(xiàn)了土地、水資源節(jié)約集約利用，保護了生態(tài)和環(huán)境，解決了過去被拆遷企業(yè)分布散亂、資源浪費的問題，最大限度地節(jié)約了土地資源。
新鄭市工商聯(lián)關(guān)于新鄭市生態(tài)廊道沿途企業(yè)拆遷安置問題的情況調(diào)查及建議報送到市委、市政府后，得到了市委、市政府的高度關(guān)注和重視，市委專門召開了工作會議，并就建議提出的安置方案進行了安排部署，并開始在新鄭市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適當(dāng)位置選擇區(qū)域作為拆遷企業(yè)安置園區(qū)。
