發(fā)布時間：2018-12-29 文章來源：二七區(qū) 作者： 二七區(qū)
樓宇經濟是近年來我國城市經濟發(fā)展中涌現的一種新型經濟形態(tài)，其發(fā)展程度成為反映一個地方經濟實力、財富集聚的重要標志。樓宇經濟的興起，突破了中心城區(qū)土地資源匱乏的空間限制，拓展了城區(qū)經濟發(fā)展的空間，是推進第三產業(yè)和城市經濟做優(yōu)做強的重要突破口。目前，越來越多的城市把培育和發(fā)展樓宇經濟作為促進本地經濟發(fā)展的新舉措，受到城市政府和學術界的廣泛關注和高度重視。北京、上海、深圳、廣州、南京、青島、廈門等地更是將其作為優(yōu)化產業(yè)結構、加快完善城市功能、有效提升城市形象的重要抓手，紛紛出臺相關政策措施，宣傳、推介、扶持和服務樓宇經濟。面對土地、空間、資源、環(huán)保等要素的制約，大力發(fā)展樓宇經濟，已成為集約利用資源、發(fā)展現代服務業(yè)、打造“生活品質之城”的迫切要求和緊迫任務。
因此，結合二七區(qū)調研中發(fā)現的問題和平時掌握的情況，我提出以下幾點建議：
一、做精樓宇經濟的品牌。一是要明確目標定位。著力在培育樓宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，形成重點樓宇、一般樓宇和特色樓宇三級樓宇發(fā)展梯隊，為現代服務業(yè)發(fā)展承接更多的空間資源和集聚優(yōu)勢。二是要強化規(guī)劃引導。要堅持高品質規(guī)劃，統一布局樓宇經濟功能區(qū)塊，加強對樓宇項目在選址定點、樓宇設計、產業(yè)布局、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導，合理搭配不同類型、功能樓宇的比例，同時要加快公建設施的建設以及餐飲、消費等商業(yè)商務配套的完善，形成更多的高品質樓宇經濟發(fā)展載體。三是要注重對外宣傳。要高度重視樓宇經濟的品牌和商譽，突出對政策、樓宇、入駐企業(yè)的宣傳推介力度，要通過樓宇經濟扶持政策的宣傳，讓公眾和商家了解發(fā)展樓宇經濟的優(yōu)勢和決心；通過對在建和建成樓宇的形象宣傳，讓我們各個商務樓宇的功能特色更加鮮明，更有影響；通過對入駐企業(yè)的宣傳，構建樓宇產業(yè)的生態(tài)鏈，吸引上下游產業(yè)項目的入駐，壯大產業(yè)規(guī)模，提升樓宇知名度。四是形成工作合力。要全面整合各街道、工商、稅收、招商等信息資源，建立全市樓宇經濟信息服務平臺，對樓宇資源現狀分布、功能定位、經營主體、物管公司，入駐企業(yè)的產業(yè)結構、經營業(yè)態(tài)、稅收歸屬、產出率，以及企業(yè)進出變動情況等信息實行動態(tài)監(jiān)管，定期分析樓宇經濟的發(fā)展態(tài)勢。
二、做足樓宇資源的增量。一是新增樓宇要快建優(yōu)用。對在建樓宇項目要突出重點，落實責任，盯目標、盯進度、盯節(jié)點、盯成效，統籌推進項目建設，力爭項目早建成、早投入、早見效。二是現有樓宇要提檔升級。大力推進現有樓宇、老舊樓宇、舊廠房、專業(yè)市場的改造提升工作，進一步擴容樓宇資源空間，積極培育樓宇增量空間，為樓宇經濟打造新增長極。要采取多種形式，引導業(yè)主對樓宇的房屋立面、配套設施、內部環(huán)境進行有機更新，提升樓宇的檔次和品質。三是社會樓宇要整合利用。要切實加強與個人樓宇業(yè)主的密切聯系，跟蹤項目建設進程和樓宇招商情況，充分挖掘，為我所用。要加強對政策、合作模式的研究探索，爭取有所突破。要充分整合全市的樓宇資源，加大市級層面的統籌協調力度，高效利用好有限的樓宇資源。
三、做強樓宇經濟的特色。一是要注重特色產業(yè)的招引。要注重發(fā)揮信息、資源、項目、成果“四共享”及市、區(qū)、部門、街道“三聯動”機制，堅持量質并舉、資稅并重的思路，充分結合樓宇的產業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局，擇優(yōu)招引能量大、效益好、體現城市集聚功能的境內外大公司、大企業(yè)，區(qū)域性總部和銷售中心、研發(fā)中心，不斷提升招商成效，提高樓宇的入駐率、注冊率和貢獻率。二是注重特色樓宇的培育。要以商務商貿、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)等產業(yè)作為主力業(yè)態(tài)，重點培育一批金融服務型、中介服務型、科技研發(fā)型、現代傳媒等特色樓宇。要加大“騰籠換鳳”工作力度，通過產業(yè)選擇和引優(yōu)汰劣，引導樓宇產業(yè)有機更新，突出上下游企業(yè)和同類企業(yè)的集聚，打造并打響特色樓宇的品牌。三是注重特色商圈的打造。要堅持以樓興商、以商促樓的思路，加快推進樓宇與商務區(qū)、城市綜合體、高校的整合，進一步做大做強，促進樓宇與商業(yè)商務的融合互動，打造特色樓宇集群和商圈。
四、做優(yōu)樓宇經濟的管理。一是要優(yōu)化政策。政府層面要結合我市樓宇經濟發(fā)展的實際，主動借鑒兄弟城市的先進經驗和做法，進一步研究并完善我市促進樓宇經濟發(fā)展的扶持意見，突出對優(yōu)勢產業(yè)的支持力度。設立樓宇經濟發(fā)展專項資金，專門用于產業(yè)扶持、房租貼補、樓宇更新、業(yè)主和物管獎勵等。街道層面要建立健全對開發(fā)商、樓宇業(yè)主、物管公司的考核激勵機制，形成“樓宇業(yè)主、物業(yè)公司、入駐企業(yè)”三方聯動的考核獎勵扶持體系，激發(fā)各方積極性。二是要強化樓宇精細管理。要探索樓宇管理的新途徑，推進“樓宇社區(qū)”建設，實現經濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理、黨群建設“五進樓宇”，搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務、勞動保障、非公黨建、群團組織等多方面服務內容的綜合平臺，為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動化、個性化的服務。要進一步完善發(fā)展樓宇經濟考核辦法，明確各街道、部門在保障樓宇經濟發(fā)展中的目標任務和職責分工，建立量化指標評價體系，并與年終目標責任制考核掛鉤。三是加大協稅護稅工作力度。要盡快理順市內企業(yè)街道間流轉的稅收和屬地管理問題，及時出臺相關制度，形成協稅護稅一致對外的工作機制，減少街道間的內耗。要完善協稅護稅審核流程和企業(yè)外遷考核獎懲，筑牢“攔水壩”，減少和防止稅源收入較好的企業(yè)外流。要密切關注在我市納稅的異地發(fā)展企業(yè)，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的問題，穩(wěn)住并留住稅源，同時加強與外遷企業(yè)的聯系和溝通，努力爭取外遷企業(yè)“回巢”發(fā)展。
