發(fā)布時間：2011-08-25 文章來源：河南省政府網(wǎng) 作者： admin
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年河南省金融業(yè)發(fā)展工作方案的通知
豫政辦 〔2011〕33號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
省政府金融辦制定的《2011年河南省金融業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年四月十五日
2011年河南省金融業(yè)發(fā)展工作方案
(省政府金融辦二○一一年三月二十二日)
根據(jù)2011年河南省加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整專項工作方案,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就2011年河南金融業(yè)發(fā)展制定如下工作方案:
一、總體要求
緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、市場、要素的比較優(yōu)勢,以完善金融體系、擴大融資規(guī)模為目標(biāo),以發(fā)展多元融資、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向,以深化金融改革、做強金融主體為動力,以引進金融機構(gòu)、加強金融招商為抓手,以加強考核評價、建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),著力增強金融業(yè)的集聚力、競爭力和輻射力,為“十二五”規(guī)劃實施和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)開好局、起好步提供金融支撐服務(wù)。
二、主要目標(biāo)
力爭實現(xiàn)新增貸款2100億元,利用資本市場融資1200億元。力爭保費收入達(dá)到925億元,同比增長16%左右。爭取金融業(yè)增加值達(dá)到650億元,增加100億元左右。全面推動城商行、農(nóng)信社等地方金融機構(gòu)改革發(fā)展,組建地方法人保險公司,力爭年內(nèi)新型農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋80個縣(市)。引進5家以上境內(nèi)外金融機構(gòu)入駐,推動股份制銀行向鄭州以外的省轄市設(shè)立10家左右分支行。
三、重點工作
(一)努力擴大全省信貸規(guī)模。
1.完善銀企合作機制。省政府金融辦和省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等項目、行業(yè)主管部門,每季度向金融機構(gòu)推薦十大調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、文化等各領(lǐng)域的企業(yè)、項目,省、市、縣三級分別組織金融機構(gòu)與企業(yè)開展對接。對融資過程中需要解決的建設(shè)手續(xù)、抵押擔(dān)保等前置條件問題,要逐級明確責(zé)任并予以協(xié)調(diào)。繼續(xù)發(fā)揮銀行等金融機構(gòu)與上市公司、擬上市公司合作發(fā)展機制的作用,著重引導(dǎo)社會資本向上市公司、擬上市公司投入,實現(xiàn)金融機構(gòu)與資本市場實體的有效對接。
2.加強金融創(chuàng)新。在確保完成信貸任務(wù)基礎(chǔ)上,大力開展金融創(chuàng)新,通過表外貸款、轉(zhuǎn)賣信貸資產(chǎn)、發(fā)行理財產(chǎn)品等方式,加大對企業(yè)的支持力度。探索保障性住房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過銀團貸款等多種模式進行規(guī)模性融資的路子。深入開展農(nóng)村金融創(chuàng)新,擴大有效抵質(zhì)押物范圍,篩選農(nóng)協(xié)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會貸款、“農(nóng)信通”貸款、林權(quán)抵押貸款等3―5個典型的信貸產(chǎn)品進行推廣,明確主要涉農(nóng)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)增長目標(biāo)。
3.提升服務(wù)水平。由河南銀監(jiān)局組織各家銀行深入企業(yè)、基層開展專項調(diào)研,摸清需求,拓展服務(wù),分析查找差距和困難,撰寫調(diào)研報告,明確工作著力點和政策措施,提高金融服務(wù)的針對性、有效性。由各省轄市、省直有關(guān)部門、企業(yè)代表對各家銀行服務(wù)水平和能力進行綜合評價。
4.強化激勵引導(dǎo)。省政府金融辦會同省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局做好對各銀行2010年度的考核評價工作。省財政廳根據(jù)連續(xù)兩個年度量化考核結(jié)果,確定省級財政專項資金存放銀行并進行存款分配。進一步強化激勵引導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計和考評體系,鼓勵銀行加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持。
5.爭取總行支持。抓住中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機遇,組織駐豫銀行向總行開展中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)專題匯報,重點圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢和潛力、保障國家糧食安全等方面反映我省資金需求,爭取對中原經(jīng)濟區(qū)單列信貸規(guī)模,力爭駐豫分行貸款增速高于本行系統(tǒng)和中部六省平均水平,確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。
(二)大力發(fā)展和利用資本市場。
2011年,新增上市公司18家以上,實現(xiàn)首發(fā)融資180億元,上市公司再融資120億元;各類債券融資350億元,發(fā)行信托計劃融資270億元;各類基金融資150億元;通過其他方式如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資租賃、BT(建設(shè)―移交)、BOT(建設(shè)―經(jīng)營―移交)等方式融資130億元。
1.進一步加大企業(yè)上市培育力度,更加注重境內(nèi)外上市后備企業(yè)的培育工作。組織服務(wù)團隊分階段、分類做好首發(fā)上市重點后備企業(yè)的上市培育和推動工作。以國有大中型企業(yè)和高成長性中小企業(yè)為重點,進一步擴充上市后備企業(yè)資源。加強對境外主流資本市場的研究,積極推動企業(yè)赴美國、香港等境外證券市場上市。
2.支持上市公司通過并購重組、再融資做大做強。重點推動上市公司特別是省屬國有控股上市公司加快資產(chǎn)整合,通過并購重組和再融資實現(xiàn)整體上市或主業(yè)上市,切實提高上市公司質(zhì)量。
3.推動我省股權(quán)投資基金快速健康發(fā)展。盡快制定股權(quán)投資基金管理相關(guān)制度及政府扶持政策,引導(dǎo)股權(quán)投資基金健康有序發(fā)展。省政府金融辦要加強與國內(nèi)外各類股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)系,引導(dǎo)其來我省設(shè)立分支機構(gòu)。選擇組織30―50家股權(quán)投資機構(gòu)分省轄市對接,力爭全年組織18次左右股權(quán)投資機構(gòu)與優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)對接會。研究設(shè)立我省金融產(chǎn)業(yè)投資基金。爭取設(shè)立水利、能源、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)股權(quán)投資基金,2011年度設(shè)立各類股權(quán)投資基金規(guī)模達(dá)到150億元以上。
4.高度重視資本市場相關(guān)中介機構(gòu)的培育、引進和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作。篩選優(yōu)秀的股改顧問、輔導(dǎo)保薦、首發(fā)承銷、財務(wù)審計、法律事務(wù)、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)向上市后備企業(yè)推薦。加強對中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,切實提高中介機構(gòu)市場服務(wù)能力。
5.積極推進統(tǒng)一監(jiān)管下的場外交易市場建設(shè)。積極爭取鄭州、洛陽兩個國家級高新區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。推進統(tǒng)一監(jiān)管下的產(chǎn)權(quán)交易市場的整合,充分利用省內(nèi)外資金,擴大產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)交易規(guī)模,推進多層次資本市場建設(shè)。
6.強力推進債券、信托等融資工作。推進企業(yè)債券融資工作,重點推動城投企業(yè)債和中小企業(yè)債融資,力爭全年企業(yè)債券發(fā)行突破100億元,中期票據(jù)發(fā)行突破150億元,短期融資券發(fā)行突破100億元。支持中原信托公司、百瑞信托公司業(yè)務(wù)和管理升級,開展信貸資產(chǎn)證券化、PE(私募股權(quán)投資)信托業(yè)務(wù),設(shè)立信托型產(chǎn)業(yè)投資基金,爭取發(fā)行信托計劃融資270億元。
(三)全面深化地方金融機構(gòu)改革。
1.全面推動農(nóng)信社改革發(fā)展。由省政府金融辦、河南銀監(jiān)局牽頭,會同人行鄭州中心支行、省財政廳等部門和省農(nóng)信聯(lián)社,在廣泛調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒其他省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出全面推動農(nóng)信社改革發(fā)展的具體意見,報省政府同意后組織實施。
2.加快城商行發(fā)展步伐。力爭具備跨區(qū)域經(jīng)營資格的城商行達(dá)到10家以上。加快推進我省銀行機構(gòu)重組上市步伐,支持鄭州銀行、洛陽銀行等跨省設(shè)立分支機構(gòu),完善法人治理結(jié)構(gòu),爭取3年左右達(dá)到上市條件。推動城商行在縣域設(shè)立支行,年內(nèi)再新設(shè)10家左右。研究組建具有河南品牌、機構(gòu)逐步延伸的區(qū)域性股份制商業(yè)銀行。
3.壯大證券信托機構(gòu)實力。支持中原證券公司立足河南市場,做大做強經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),集中突破投行業(yè)務(wù),主要經(jīng)營指標(biāo)和管理能力達(dá)到行業(yè)先進水平,加快上市步伐。鼓勵信托公司密切結(jié)合地方實際進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),加大增資擴股和引進戰(zhàn)略投資者力度,不斷增強資本實力。
4.加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)。爭取新設(shè)新型農(nóng)村金融機構(gòu)50家。加強
