發(fā)布時(shí)間：2012-08-15 文章來源： 作者： admin
工信部聯(lián)企業(yè)〔2012〕347號(hào)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)），大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
一、便捷市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式設(shè)立市場(chǎng)主體，進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)申請(qǐng)從事法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須取得前置許可的經(jīng)營項(xiàng)目，并且已取得前置許可的，依法及時(shí)予以登記。
二、拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式。鼓勵(lì)投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評(píng)估作價(jià)出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。
三、放寬對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的限制。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。申辦個(gè)體工商戶無法提交經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、各類園區(qū)的管委會(huì)（居委會(huì)、村委會(huì)）出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。
四、減免相關(guān)費(fèi)用。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)小型微型企業(yè)免征企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)和貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
五、進(jìn)一步優(yōu)化工商注冊(cè)登記程序。各級(jí)工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、登記程序和登記要求，為投資設(shè)立各類市場(chǎng)主體提供公開公平、便捷高效的準(zhǔn)入服務(wù)。不斷完善注冊(cè)登記“綠色通道”服務(wù)，積極推行網(wǎng)上登記服務(wù)。
六、加大財(cái)政資金支持力度。國家中小企業(yè)發(fā)展基金重點(diǎn)引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。逐年加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，小型微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)興業(yè)項(xiàng)目，將資金總規(guī)模的80%以上用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
七、加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。以緩解小型微型企業(yè)融資難為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和信息化部與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和國家開發(fā)銀行的合作，鼓勵(lì)各大銀行不斷提高小型微型企業(yè)貸款規(guī)模和比重，在合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上,對(duì)創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)優(yōu)先予以支持。
八、提高融資服務(wù)水平。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要積極開展中小企業(yè)上市和集合債、集合票據(jù)、集合信托發(fā)行等中小企業(yè)直接融資培訓(xùn)及咨詢服務(wù)。通過召開融資服務(wù)洽談會(huì)、推介會(huì)等多種形式，組織小型微型企業(yè)與商業(yè)銀行、券商、風(fēng)險(xiǎn)投資商等各類融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)融資機(jī)構(gòu)和小型微型企業(yè)加強(qiáng)合作。各級(jí)工商行政管理部門要積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，完善相關(guān)工作機(jī)制，提供高效便捷的服務(wù)，指導(dǎo)小型微型企業(yè)利用抵押、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行融資，進(jìn)一步拓寬小型微型企業(yè)的融資渠道。
九、加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。促進(jìn)適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)，構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，不斷提高小型微型企業(yè)融資信用等級(jí)，提高小型微型企業(yè)的融資能力。
十、加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記管理信息服務(wù)。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記管理信息的分析和公開，及時(shí)反映市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府決策、部門監(jiān)管和公眾投資創(chuàng)業(yè)提供參考。
十一、支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)集聚發(fā)展?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)各地優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo)；鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；鼓勵(lì)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供服務(wù)。
十二、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要推動(dòng)建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)和“一幫一”服務(wù)。
十三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。在國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程中重點(diǎn)安排創(chuàng)業(yè)興業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)人才?！笆濉逼陂g，每年培訓(xùn)5萬人，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員了解創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策法規(guī)，掌握相關(guān)創(chuàng)業(yè)興業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。
十四、各級(jí)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門和工商行政管理部門要積極宣傳創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持政策，加強(qiáng)溝通與配合，組織開展各種創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)人員的指導(dǎo)和服務(wù)，營造小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。
